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世貿組織警告美退出風險 多邊機制面臨衝擊

CFBOND
2018-09-03 09:54

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美國日前威脅可能退出世界貿易組織(WTO),並未能如期與加拿大就更新北美自由貿易協定達成協議,令全球多邊機制再次受到威脅。世貿組織官員警告稱,美國已享受世貿框架下的公平對待,若執意退出,貿易保護主義將持續上升,在全球遍佈業務的美國公司也將陷入混亂。

美國總統特朗普日前再次公然批評世界貿易組織,並威脅說美國可能退出這一全球多邊貿易機構。特朗普日前在白宮接受彭博社採訪時說,如果世貿組織“再不好好表現”、繼續讓美國“吃虧”,美國將退出世貿組織。此前,特朗普已多次批評世貿組織“對美國不公”。今年5月,特朗普曾下令擬一份草案,建議美國政府制定貿易政策時可不顧世貿組織關鍵規則,由美國總統根據美方評估結果決定是否對其他國家徵收或修改關稅。

特朗普的這一言論招致世貿組織和各界的指責。世界貿易組織總幹事羅伯托·阿澤維多8月31日接受媒體採訪時表示,他已經在與美國和其他成員合作解決一些共同問題。他警告說,美國退出WTO將對全球經濟和美國本身產生混亂的影響。“美國約占全球貿易額的11%,因此美國脫離WTO將對該組織造成打擊,但這對美國也是一個打擊。”

阿澤維多說,特別是如果其他成員不再受WTO規則的約束,美國企業在全球將很容易受到商業歧視和新關稅的影響。“對於像美國經濟一樣全球化的經濟體來說,這是最糟糕的事情。”他還指出,當前貿易保護主義正持續上升,並且明確表示美國在世貿組織規則下享有了公平待遇,“美國是涉及貿易爭端案件最多國家,並且贏得了90%自己發起的訴訟”。

曾經為世貿提供法律諮詢的香港大學法律系副教授詹姆斯·弗萊擔心,美國退出世貿會引發連鎖反應,令一些國家跟隨美國步伐退出世貿,“作為多邊貿易組織,世貿便會變得不太有關聯”。他表示,美國不能只聲稱退出世貿便完全不用履行世貿相關的協議,而是要按照機制和程式,退出每一條與世貿有關的協定,否則協議仍然對美國有法律效力,而任何正式退出組織前所展開的訴訟仍會繼續進行,不會因為美國退出便立刻失去其法律責任。“簡單來說,美國單方面宣佈退出後,仍有一些(要履行的)法律責任,這可能會對美國構成重大的法律問題。”弗萊說。

弗萊擔心,如果國家離棄世貿,傾向雙邊主義而非多邊主義,會回到二戰前那種“以鄰為壑”的情況,即一些國家為了維護自身國家利益,作出損害他國的行為,會給全球貿易和國際社會帶來災難性的影響。

英國倫敦大學學院國際關係副教授阿布哈博表示,世貿並非如美國所言,對美國不公平。他指出,世貿仲裁十分費時,需要大量法律知識,很少有小國耗費資源和人才去世貿打官司,反而美國是積極使用世貿仲裁的一員。

退出世貿組織對美國而言可謂“損人不利己”。美利堅大學學者斯蒂芬·西維亞說,美國消費者將因此面臨物價上漲、選擇減少等損失,美國出口企業的市場競爭力將被削弱,經濟增長減緩;世貿組織一旦癱瘓也將增加國家之間陷入劇烈貿易衝突的風險。

廣東外語外貿大學教授、國際治理創新研究院院長趙龍躍認為,雖然特朗普口口聲聲威脅退出世貿組織,但未必真想“退群”,而是採取“以退為進”的一貫策略,想要通過雙邊談判各個擊破,再施壓多邊機制。

世界貿易組織1995年1月1日正式開始運作,前身是1947年訂立的關稅及貿易總協定,現有成員164個,總部設在日內瓦。世貿組織的目標是建立一個完整的、更具活力的和永久性的多邊貿易體制。

世貿組織日前發佈的一份報告顯示,近期以來,包括調高關稅、限制配額和嚴格海關管理等在內的貿易限制措施數量有所增加。
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