經歷了五年的博弈和等待,美國國會終於通過了國際貨幣基金組織(IMF)2010年份額和治理改(QuotaandGovernanceReforms,即第14次份額總檢查)。至此,新興市場在IMF中的話語權將大幅上升,中國也一躍成為IMF第三大份額國(6.394%),僅次於美國(17.407%)和日本(6.464%)。這也是人民幣進入IMF特別提款權(SDR)貨幣籃子後的又一大利好。
對於改革的批准,IMF總裁拉加德同日發表聲明稱,IMF對美國國會批准此項改革表示歡迎,這是強化IMF支持全球金融穩定能力的關鍵一步。
IMF駐華首席代表席睿德(AlfredSchipke)表示:"美國國會的`障礙`已經被跨越,中國話語權將大幅提升,2016年還有更多機遇和挑戰值得期待。"
中國央行也於月19日發文稱,對份額改革的通過表示歡迎。"這標誌著2010年改革方案在拖延多年後即將正式生效。2010年改革方案將提高新興市場和發展中國家在基金組織的代表性和發言權,有利於維護基金組織的信譽、合法性和有效性。未來,中方願與各方密切合作,支援基金組織繼續完善份額和治理結構,確保基金組織成為以份額為基礎、資源充足的國際金融機構。" 當前,在第一道屏障突破之後,份額改革的基礎--份額公式或將成為下一階段改革的重點。
根據IMF的計畫,第14次份額總檢查是基於現行份額公式不變為前提進行的改革,而IMF的份額公式是該組織評估一個成員國相對地位的指導原則。因此,理解公式是理解IMF份額向新興市場轉移的基礎。
具體來說,現行的份額公式是包括以下變數的加權平均值:GDP(權重為50%)、開放度(主要是衡量經常專案收支總和)(30%)、經濟波動性(經常專案收入和資本淨流動的波動度)(15%),以及國際儲備(5%)。這裡的GDP是以市場匯率計算的GDP(權重為60%)和以購買力平價(PPP)計算的GDP(權重為40%)的混合變數。公式還包括一個"壓縮因數"(0.95%),用來縮小成員國計算份額的離散程度。
有知情人士表示:"份額改革落定後,明年G20峰會前後,份額公式改革可能將得到進一步探討。當前的主要矛盾仍在於各國對於GDP測算方式的界定。"儘管中國的GDP規模已經超過日本,使中國成為僅次於美國的全球第二大經濟體,但由於GDP權重僅占份額公式的一半,中國並不能立刻成為第二大份額國。
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