國務院總理李克強6月9日主持召開國務院常務會議，確定新增財政資金直接惠企利民的特殊轉移支付機制，將新增財政資金第一時間全部下達市縣。
按照黨中央、國務院部署，做好“六穩”工作、落實“六保”任務，是今年政府的重要工作，刻不容緩。保就業保民生保市場主體要靠市縣落實。今年國家確定新增減稅降費2.5萬億元，其中減免社保費將為市場主體減負1.6萬多億元，大部分在下半年實現，很多地方也在自主減稅降費，這將有力支持企業特別是中小微企業紓困、解困難群眾之急，但也給市縣財力帶來很大缺口。
會議提出，將新增財政赤字和抗疫特別國債共2萬億元資金直達市縣，就是要支持地方落實幫扶受疫情衝擊最大的中小微企業、個體工商戶和困難群眾的措施，加強公共衛生等基礎設施建設和用於抗疫相關支出等。
“特殊轉移支付由中央財政下達，通過省級財政直接撥付市縣財政，可以大大縮減中央財政資金到縣級政府的層層傳遞環節，節省了資金在途時間，全面提高了財政資金運行效率，極大地保障了資金到位的準確性和及時性，有效避免中間截留、轉移挪用、閒置浪費、權力尋租等違法違紀行為。”中國財政預算績效專委會副主任委員張依群對上證報記者表示。
會議確定，中央財政會同相關部門強化管理。省級政府要當好“過路財神”，同時不做“甩手掌櫃”，在加強資金監管同時，將自身財力更多下沉基層，彌補基層財力缺口，以確保中央確定的保就業保民生保市場主體舉措真正落到實處。市縣政府要建立使用台賬，確保資金流向明確、帳目可查。財政部要同步建立全覆蓋、全鏈條監控系統，各級國庫要督促做到點對點直接撥付資金、確保賬實相符，審計部門要開展專項審計。對截留挪用、虛報冒領的要依法依規嚴肅問責，堅決處理。
特殊轉移支付機制會有哪些方式？在張依群看來，轉移方式設計目的是讓資金落實到基層惠企利民，對不利經濟形勢造成的困難進行有力對沖，做到投資消費雙向發力，救急救困自下而上整體改善，通過特殊轉移支付的積極財政制度設計實現經濟、社會信心的全面提振。
國常會還明確，為幫扶涉及近2億人就業的外貿企業紓困發展，在鼓勵企業拓展國際市場同時，支援適銷對路的出口產品開拓國內市場。簡化內銷認證和辦稅程式。支援電商平臺、大型商業企業等開展外貿產品內銷活動。鼓勵金融機構加大信貸支持。
商務部今年4月就提出了出口轉內銷的四大幫扶措施，包括降低企業內銷成本、加大內銷支持力度、用好產銷對接平臺、拓寬線上合作管道等。商務部部長鐘山在此前的國新辦發佈會上稱，目前出口轉內銷的工作已經見到了成效，4月份我國出口企業內銷額增長17%。
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