中共中央辦公廳、國務院辦公廳近日印發《關於促進勞動力和人才社會性流動體制機制改革的意見》（以下簡稱《意見》）。
《意見》提出，全面取消城區常住人口300萬以下的城市落戶限制，全面放寬城區常住人口300萬至500萬的大城市落戶條件。完善城區常住人口500萬以上的超大特大城市積分落戶政策，精簡積分專案，確保社會保險繳納年限和居住年限分數占主要比例。
《意見》要求，推進基本公共服務均等化，常住人口享有與戶籍人口同等的教育、就業創業、社會保險、醫療衛生、住房保障等基本公共服務。穩妥有序探索推進門診費用異地直接結算，提升就醫費用報銷便利程度。進一步發揮城鎮化促進勞動力和人才社會性流動的作用，全面落實支持農業轉移人口市民化的財政政策，推動城鎮建設用地增加規模與吸納農業轉移人口落戶數量掛鉤，推動中央預算內投資安排向吸納農業轉移人口落戶數量較多的城鎮傾斜。
今年4月，國家發展改革委印發《2019年新型城鎮化建設重點任務》，其中明確了要繼續加大戶籍制度改革力度，並全面取消或放寬II型大城市、I型大城市等落戶限制。相關內容在此次《意見》中均有體現。
住建部網站公佈的《中國城市建設統計年鑒》顯示，截至2017年底，城區常住人口在100萬至500萬的城市有69個，其中，西安、瀋陽、哈爾濱、昆明、鄭州、杭州、濟南、青島、大連、長春等10個城市常住人口超過300萬。
《意見》指出，加大黨政人才、企事業單位管理人才交流力度，進一步暢通企業、社會組織人員進入黨政機關、國有企事業單位管道。
在拓寬技術技能人才上升通道方面，《意見》明確，推進職業資格與職稱、職業技能等級制度有效銜接，推動實現技能等級與管理、技術崗位序列相互比照，暢通新職業從業人員職業資格、職稱、職業技能等級認定管道。鼓勵用人單位建立首席技師、特級技師等崗位，建立技能人才聘期制和積分晉級制度。支援用人單位打破學歷、資歷等限制，將工資分配、薪酬增長與崗位價值、技能素質、實績貢獻、創新成果等因素掛鉤。
《意見》強調，實施就業優先政策創造流動機會。培育和壯大經濟發展新動能，發展新一代資訊技術、高端裝備、數位創意等新興產業，實施傳統產業智慧化改造提升工程，培育智慧農業、現代物流等產業，提供更高品質流動機會。研究機器人、人工智慧等技術對就業影響的應對辦法。
“此次中辦、國辦發文，體現了國家從更高層面推進戶籍制度改革的積極態度，這也符合2020年新型城鎮化建設的發展需要。”易居研究院智庫研究總監嚴躍進說，上述重磅檔的發佈，意味著阻礙人才流動的“閘門”逐漸鬆動，一批城市的活力和價值將被進一步激發。
近年來，人才落戶早已成為各個城市競爭的重點領域。中原地產研究中心發佈的報告顯示，今年全國已有超過160個城市發佈了各種人才引進與落戶等政策。
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