8日，國家發改委公佈由國家發改委、國土資源部、環境保護部、住房城鄉建設部、水利部、國家能源局聯合發佈的《關於加快淺層地熱能開發利用促進北方採暖地區燃煤減量替代的通知》（下稱“《通知》”），要求相關地區各級政府相關部門把淺層地熱能利用作為燃煤減量替代、推進新型城鎮化、健全城鄉能源基礎設施、推進供熱（冷）等公共服務均等化等工作的重要內容，加強組織領導，強化統籌協調。
所謂淺層地熱能（亦稱地溫能），是指自然界江、河、湖、海等地表水源、污水（再生水）源及地表以下200米以內、溫度低於25攝氏度的岩土體和地下水中的低品位熱能，可經熱泵系統採集提取後用於建築供熱（冷）。
《通知》設定的主要目標是，以京津冀及周邊地區等北方採暖地區為重點，到2020年，淺層地熱能在供熱（冷）領域得到有效應用，應用水準得到較大提升，在替代民用散煤供熱（冷）方面發揮積極作用，區域供熱（冷）用能結構得到優化，相關政策機制和保障制度進一步完善，淺層地熱能利用技術開發、諮詢評價、關鍵設備製造、工程建設、運營服務等產業體系進一步健全。
在支持政策的完善方面，《通知》要求淺層地熱能開發利用專案運行電價和供暖收費按照《國家發展改革委關於印發北方地區清潔供暖價格政策意見的通知》（發改價格〔2017〕1684號）等相關規定執行。對傳統供熱地區，淺層地熱能供暖價格原則上由政府按照供暖實際成本，在考慮合理收益的基礎上，科學合理確定；其他地區供熱（冷）價格由相關方協商確定。
對通過合同能源管理方式實施的淺層地熱能利用專案，按有關規定享受稅收政策優惠。中央預算內資金積極支持淺層地熱能利用專案建設。相關地區要加大支援力度，將淺層地熱能供暖納入供暖行業支持範圍，符合當地供熱管理相關要求的淺層地熱能供熱企業，作為熱力產品生產企業和熱力產品經營企業享受供熱企業相關支持政策。
在創新投融資模式、供熱體制和供熱運營模式方面，《通知》也提出了一些支持政策。比如，《通知》要求各地進一步放開城鎮供暖行業的市場准入，大力推廣政府和社會資本合作（PPP）模式，積極支援社會資本參與淺層地熱能開發，鼓勵投資主體發行綠色債券實施淺層地熱能開發利用，鼓勵金融機構、融資租賃企業創新金融產品和融資模式支援淺層地熱能開發利用。
在開發利用模式方面，《通知》鼓勵將淺層地熱能開發利用專案整體打包，採取建設-運營-維護一體化的合同能源管理模式，系統運營維護交由專業化的合同能源服務公司。
此外，中央和地方相關部門還將選擇一批示範專案、地方典型案例向社會發佈，引導社會選用工藝技術先進、服務品質優良的設備生產、專案建設和運營維護單位，有效推動節能減煤和改善生態環境。
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