在投資驅動邊際效應日漸遞減、出口受制於外需不確定因素日漸增多的大背景下，如何向內挖掘經濟增長的新動力？3月31日至4月1日，商務部在京召開加快內貿流通創新推動供給側結構性改革擴大消費專項行動暨全國市場秩序工作會議，部署年內內貿流通和擴大消費的工作。下一步，以加快內貿流通創新推動供給側結構性改革擴大消費專項行動（以下簡稱“專項行動”）為抓手，商務部將多點佈局，多措並舉，著力打通我國內貿流通的難點與痛點。
以專項行動為抓手
“內貿流通是國民經濟基礎性、先導性的產業。做好內貿流通工作，是適應和引領經濟發展新常態，保持經濟中高速增長、實現產業結構升級和新舊動能轉換的需要；是推動供給側結構性改革，擴大有效供給、解決供需錯配問題的需要；是保障和改善民生，吸納就業、助力精准扶貧工作的需要。”商務部部長鐘山在會上說。
“當前和今後一個時期，各級商務主管部門要以內貿流通擴消費專項行動為抓手，著力‘優商品、通商路、減商負、立商信’，促進消費需求擴大和消費升級，在擴消費穩增長方面再作新貢獻。”鐘山強調，要深入開展電子商務進農村、重要產品追溯體系建設等工作，助力精准扶貧，在保障和改善民生方面再作新貢獻；加大市場整治力度，加強商務誠信體系建設，推動全國統一大市場建設，在改善營商環境方面再作新貢獻。
2015年的國發49號文（《國務院關於推進國內貿易流通現代化建設法治化營商環境的意見》）提出目標：“使內貿流通成為經濟轉型發展的新引擎、優化資源配置的新動力。”近兩年，內貿流通在推進改革、創新模式、促進消費和優化環境等方面均取得顯著成效。來自商務部的資料顯示，2016年，全社會物流總費用占GDP的14.9%，同比下降1.1個百分點；商貿流通業增加值達9.6萬億元，占GDP的12.9%；最終消費支出對GDP增長的貢獻率達64.6%，比上一年提高4.9個百分點，並創下2001年以來的歷史新高。
多措並舉治痛點
成本難降是流通環節的長期難點，有效供給不足成為新常態下內需市場的痛處。針對痛點與難點，商務部下一步將多點施策。
商務部流通發展司提出推進“三化（標準化、資訊化、集約化）”建設以降低物流成本。下一步，特別是在“標準化”建設方面，商務部將以標準託盤應用為切入點，聚焦快消品、農產品、藥品等領域，以商貿流通企業、快消品生產企業、協力廠商物流企業為主體，全面實施託盤標準化，並加速存量非標託盤的轉換。
市場秩序司將從促進直銷行業發展、促進藥品流通行業發展、加強流通領域食品安全保障等多方面推出大手筆政策。
在促進直銷行業發展方面，今年將研究制訂促進直銷行業發展的指導意見，以解決行業轉型升級不到位、市場競爭不公平等突出問題。此外，還將推動修訂2005年版《直銷管理條例》，建立違規企業“黑名單”制度，研究制定保證金動態管理制度，以説明企業減負在內的多項工作。
在促進藥品流通行業發展上，今年將試點醫療、醫保、醫藥三方資訊共用，選擇符合條件的優質零售藥店開展試點。通過打通處方外配管道和開放統籌報銷許可權，使消費者能在藥店方便地完成購藥和醫保統籌報銷，倒逼醫院開放門診藥品市場，逐步實現“醫藥分開”。
此外，今年還將對零售藥店試行分類分級管理。商務部將會同食品藥品監管部門，建立零售藥店分類分級管理制度，支持高評級藥店優先參與三方資訊共用試點，支援其做大做強，提升藥品零售行業集中度。
在加強流通領域的食品安全保障工作中，按照《2017年流通領域食品安全重點工作安排》的要求，今年上半年，未完成建設的試點地區要全部完成；省級重要產品追溯管理平臺和門戶網站將啟動建設，商務部還將會同相關部門推進各大品類追溯體系的建設。
據介紹，目前，我國已初步形成輻射全國、連接城鄉的追溯網路，追溯體系的頂層設計也在逐步完善。全國已有1.6萬家企業建成追溯體系，覆蓋批發零售經營商戶逾30萬戶。64個試點地區完成與中央平臺的對接，44個試點地區完成考核驗收。
汽車市場迎多重利好
記者從商務部市場建設司獲悉，近期，商務部將發佈《汽車銷售管理辦法》，包括總則、銷售行為規範、銷售市場秩序、監督管理、法律責任、附則等6章共36條。
針對我國汽車市場競爭不充分、零供關係失衡、服務品質下降等問題，《汽車銷售管理辦法》將著力打破汽車銷售品牌授權單一體制，發展共用型、節約型、社會化的汽車流通體系，以加快推進汽車流通領域供給側結構性改革。
不僅是新車市場，二手車市場也將受益于政策紅利。有關資料顯示，我國已是世界上最大的汽車生產國和消費市場，但是我國的千人汽車保有量仍低於世界平均水準，這也意味著我國汽車市場仍具廣闊的發展前景。
去年3月，國務院辦公廳印發《關於促進二手車便利交易的若干意見》，提出破除二手車限遷政策、健全資訊體系建設等8方面措施，以釋放二手車市場的巨大潛力。6月，商務部會同十部門聯合印發《關於促進二手車便利交易加快活躍二手車市場的通知》，進一步明確了促進二手車異地交易、優化二手車交易登記程式、提高二手車金融服務水準等多項活躍二手車市場的具體舉措。半年後，針對部分地區對取消二手車限遷政策相關標準理解不一致的問題，商務部聯合環保部再印發《關於加強二手車環保達標監管工作的通知》，進一步明確了取消二手車限遷政策的標準。
據市場建設司介紹，商務部、公安部和環保部三部門已聯合致函各地政府，要求各地及時報送取消二手車限遷政策的情況。對取消二手車限遷政策進展緩慢的地區，還將提請國務院適時開展實地督查。
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