10月11日，中央全面深化改革領導小組第二十八次會議審議通過了《關於全面放開養老服務市場提升養老服務品質的若干意見》，提出降低准入門檻，引導社會資本進入養老服務業。
會議指出，養老服務業既是關係億萬群眾福祉的民生事業，也是具有巨大發展潛力的朝陽產業。要緊緊圍繞老年群體多層次、多樣化的服務需求，降低准入門檻，引導社會資本進入養老服務業，推動公辦養老機構改革，提升居家社區和農村養老服務水準，推進養老服務業制度、標準、設施、人才隊伍建設，繁榮養老市場，提升服務品質，讓廣大老年人享受優質養老服務。
截至2015年底，中國60周歲以上老年人口已達2.22億，約占總人口的16.1%；65周歲以上老年人1.43億，約占總人口10.5%。人口老齡化的加深，使老年人的養老服務需求急劇增長，養老問題日益成為影響國計民生的重大戰略問題。
專家認為，積極應對人口老齡化，加快發展養老服務業，不斷滿足老年人持續增長的養老服務需求，是全面建成小康社會的一項緊迫任務。 據瞭解，目前我國已初步形成了以居家為基礎、社區為依託、機構為補充、醫養結合的多層次養老服務體系。隨著養老服務市場的全面放開，老年人多元化的養老服務需求將進一步得到滿足。
來自全國老齡工作委員會的資料顯示，目前中國養老服務市場消費需求在3萬億元以上，2050年左右將達到5萬億元，養老服務業涵蓋老年人衣食住行、生活照料、用品生產、醫療服務、文化健身娛樂等多個領域，涉及面廣、產業鏈長，一個潛力極大的新興產業正在形成。
會議還審議通過了《關於推進防災減災救災體制機制改革的意見》、《關於全面推行河長制的意見》、《關於深化統計管理體制改革提高統計資料真實性的意見》、《關於進一步把社會主義核心價值觀融入法治建設的指導意見》、《關於推進安全生產領域改革發展的意見》、《關於促進移動互聯網健康有序發展的意見》、《關於深入推進經濟發達鎮行政管理體制改革的指導意見》、《關於進一步健全相關領域實名登記制度的總體方案》、《省級空間規劃試點方案》。
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