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人代會今日審查“十三五”規劃綱要草案

中国证券网
2016-03-07 09:37

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規劃強調完成五大任務加快轉型升級

十二屆全國人大四次會議7日將審查《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要(草案)》。

根據“十三五”規劃綱要草案,“十三五”時期我國經濟年均增長保持在6.5%以上。到2020年,我國國內生產總值和城鄉居民人均收入要實現比2010年翻一番;全社會研發經費投入強度達到2.5%,科技進步對經濟增長的貢獻率達到60%,邁進創新型國家和人才強國行列;常住人口城鎮化率達到60%、戶籍人口城鎮化率達到45%,糧食等主要農產品供給和品質安全得到更好保障,農業現代化水準明顯提高;加強重大基礎設施建設,高鐵營業里程達到3萬公里、覆蓋80%以上的大城市,新建改建高速公路通車里程約3萬公里,實現城鄉寬頻網路全覆蓋;單位國內生產總值用水量、能耗、二氧化碳排放量分別下降23%、15%、18%,森林覆蓋率達到23.04%,能源資源開發利用效率大幅提高,生態環境品質總體改善,特別是治理大氣霧霾取得明顯進展,地級及以上城市空氣品質優良天數比率超過80%。

據國家發改委主任徐紹史6日在新聞發佈會上介紹,發展新理念和經濟新常態貫穿於整個規劃的各個領域全部過程,同時發展新理念和引領經濟新常態又落實在各項重大政策舉措上。規劃從我國經濟的實際出發,把供給側結構性改革作為貫徹落實發展新理念、引領經濟新常態的主線來處理。充分落實五大政策支柱,還特別強調了要完成供給側結構性改革“三去一降一補”五大任務,加強風險防控,加快轉型升級和經濟的提質增效。

值得一提的是,此次有很多新的指標初次亮相“十三五”規劃綱要草案,包括備受關注的空氣品質PM2.5指標等,而“創新驅動”也成為主要發展指標大項之一。全國人大代表、南開大學校長龔克表示,我國已向世界宣佈,到2030年實現碳排放達到峰值,這意味著傳統增長模式將得以改變,強調創新是時代的要求。他認為,我國現在科技創新還是“後發優勢”居多,而“十三五”規劃綱要草案提出要發揮“先發優勢”,因此不能過分強調下游而不注意源頭,這是國家開始重視創新源頭的體現。此外,全國人大代表、天津市政府參事包景嶺認為,“十三五”規劃綱要草案提出萬人專利數量預期翻倍意義重大,國家鼓勵創新,將賦予企業新動力,有利於延長各個產業鏈,激發經濟增長活力。

徐紹史表示,供給側結構性改革是“十三五”期間的一條主線,這也是根據整個國際經濟的環境和國內經濟發展階段作出的一個重大判斷、一個重大部署。“三去一降一補”五大任務現在正在部署推進,去產能方面將從鋼鐵和煤炭入手,正在制定具體的方案,鋼鐵五年之內要去產能1到1.5億噸,煤炭去產能5億噸左右,減量重組的也是5億噸左右;去庫存主要是房地產庫存,也包括一些其他庫存;去杠杆就是去企業債務的一些杠杆;降成本也正在制定具體的方案,比如制度性交易成本、人工成本、稅費負擔、融資成本、用能成本、物流成本等;補短板要通過適度擴大投資來補,除了一些基礎設施之外,還有一些基本公共服務。

全國政協常委、恒大集團董事局主席許家印表示,目前我們國家的經濟發展進入新常態,雖然遇到了很多困難,但是經濟基本面是好的,而且有很多發展的優勢。2016年是“十三五”的開局之年,相信中國的民營企業在中國經濟發展過程中一定能夠作出更大的貢獻。
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