《中共中央 國務院關於進一步加強城市規劃建設管理工作的若干意見》近日印發,這是時隔37年重啟的中央城市工作會議的配套文件,勾畫了"十三五"乃至更長時間中國城市發展的"路線圖"。
歷經37年改革開放,我國城市發展也進入轉折時期。城市規劃建設管理中的一些突出問題亟須治理解決,如城市規劃前瞻性、嚴肅性、強制性和公開性不夠;城市建築貪大、媚洋、求怪等亂象叢生,特色缺失,文化傳承堪憂;城市建設盲目追求規模擴張"攤大餅";違法建設、大拆大建問題突出;環境污染、交通擁堵等"城市病"加重等。
規劃、建設、管理是城市發展的核心環節。《若干意見》約八千字,由九部分組成,提出了城市規劃建設管理的總體目標:實現城市有序建設、適度開發、高效運行,努力打造和諧宜居、富有活力、各具特色的現代化城市,讓人民生活更美好。
《若干意見》部署了一個個破解城市發展難題的"實招"-- 加強城市總體規劃和土地利用總體規劃的銜接,推進兩圖合一;原則上不再建設封閉住宅社區;樹立"窄馬路、密路網"的城市道路佈局理念;實現中心城區公交網站500米內全覆蓋;打造方便快捷生活圈、城市公園原則上要免費向居民開放等……
《若干意見》還明確了一系列城市發展的"時間表"-- 如用5年左右時間,全面清查並處理建成區違法建設,完成所有城市歷史文化街區劃定和歷史建築確定工作等;到2020年,基本完成現有的城鎮棚戶區、城中村和危房改造,力爭將垃圾回收利用率提高到35%以上等;力爭用10年左右時間,使裝配式建築占新建建築的比例達到30%等…… 住房和城鄉建設部部長陳政高說,《若干意見》是住房城鄉建設部會同29個部門在深入調研和認真總結經驗基礎上起草而成,明確了城市規劃建設管理工作的指導思想、基本原則、總體目標和重點任務,是當前和今後一個時期指導城市規劃建設管理、促進城市持續健康發展的綱領性檔。
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