近期，關於2015年12月31日截止辦理《獨生子女光榮證》的資訊被通知已被相關工作人員證實。但對於全面兩孩政策是不是從2016年1月1日開始實施，這位工作人員表示，可以這麼說，但是現在正式檔還沒有下來，所以她不能給一個確定的回復。
據第一財經日報12月17日消息，從基層瞭解到，部分省市區已經開始下發通知，要求基層計生部門做好準備工作，迎接“將於2016年1月1日正式實施的全面兩孩政策”。這進一步證實了本報記者此前關於全面兩孩落地時間表的報導。預計修訂後《人口與計劃生育法》也將與全面兩孩政策在同一天生效。
近期，由廣東省某市下屬社區發出的通知，這份12月16日發出的通知稱，按照省市通報會精神，新的人口和計生法(包括全面兩孩政策)將於2016年1月1日起全面實施。由於新法實施後將停止辦理《獨生子女光榮證》，因此，這份通知督促符合兩孩政策又不願意生育第二個孩子的育齡婦女于2015年12月31日之前去辦理《獨生子女光榮證》，逾期將不再提供辦理服務。
該站工作人員證實了通知中關於2015年12月31日截止辦理《獨生子女光榮證》的資訊。對於記者詢問全面兩孩政策是不是從2016年1月1日開始實施。這位工作人員表示，可以這麼說，但是現在正式檔還沒有下來，所以她不能給一個確定的回復。
自2015年10月29日五中全會公佈一對夫妻可以生兩個孩子之後，相關法律修訂和準備工作就已經在進行中。先是衛計委等相關部門完成了《人口與計劃生育法》修訂草案，經國務院常務會議審議通過後，將于下周在全國人大常委會會議上審議通過。
按照此前衛計委副主任王培安在新聞發佈會上公佈的資訊，《人口與計劃生育法》修訂草案通過之時，就是全面兩孩政策落地之日。一位不願意透露姓名的法律學者告訴第一財經，《人口與計劃生育法》經下周的全國人大常委會審議通過之後，將於2016年1月1日正式實施。
此次全面兩孩政策將採取全國統一時間表的做法，這種做法與單獨兩孩時由各省分頭修改相關法規並確定實施時間完全不同。單獨兩孩政策2013年11月經十八屆三中全會公佈後，從2014年1月到6月，全國各地陸續實施。
按照此前衛計委公佈的資訊，全面兩孩政策實施之後，將實行生育登記服務制度，取消兩孩以內生育審批，由家庭自主安排生育。以往的生育審批制下，要辦理一個《准生證》往往需要父母雙方各地戶籍所在地多次蓋章，手續繁瑣，時間冗長，往往耗時數月。
生育登記制則相對簡單的多。據王培安介紹，全面兩孩政策實施後，準備生育的夫妻只需要到一方戶口所在地或居住地辦理登記，免費領取生育服務證。除此之外，他們還可享受到計劃生育、優生優育、生殖健康方面的服務。而“由家庭自主安排生育”表明，此前各地關於兩孩生育間隔等規定也有可能隨著全面兩孩政策的實施而被取消。
全面兩孩放開是中國生育政策史上一次重大歷史轉折。實行了36年的獨生子女政策將正式宣告終結。同時，長期習慣于人口管控的計生系統也將向提供優質生育服務轉型。據瞭解，下一步各基層計生系統將優化辦事流程，全面推行網上辦理，落實首接責任、一站式服務和承諾制。
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