國務院提出加快戶籍制度改革帶動住房消費

國務院總理李克強11日主持召開國務院常務會議，部署以消費升級促進產業升級，培育形成新供給新動力擴大內需。

會議確定了消費升級的四方面措施，以改革創新破除制約消費擴大的體制機制障礙，以加快戶籍制度改革帶動住房、家電等消費；同時優化消費環境，推進跨地區、跨部門信用獎懲聯動；三是加大財稅、金融等政策支持；四是暢通商品進口管道。 在以改革創新破除制約消費擴大的體制機制障礙方面，加快戶籍制度改革帶動住房、家電等消費的措施尤其引起外界關注。

中國社會科學院農業發展研究所研究員李國祥認為，目前2.7億多農民工在城鎮就業，但是買房比例只有1／100左右。如果啟動農民工住房消費，對內需拉動作用巨大。這方面需要農民工有住房公積金，這樣農民可以用公積金貸款買房。如果農民工沒買房實力，地方政府可以提供保障房。

"十三五"時期財政轉移支付與農業轉移人口市民化掛鉤。"地方拿到中央資金，需要解決農民工真正享有市民的公共服務。農民在城鎮有房，才可以在城鎮待得住，在城裡更好地消費。" 李國祥認為，大中城市就業機會多，收入高，戶籍背後的公共服務好，農民工才願意進入大中城市。未來只有中小城市提供了更多的就業機會，特別是要大力發展一些產業，提供了更多的服務，農民才願意到小城市定居，這樣可以促進農民收入增長和消費。

在優化消費環境方面，會議提出，以更嚴的標準和監管強化企業主體責任，促進消費品質量的提升，建立全國統一的信用資訊共用平臺，推進跨地區、跨部門信用獎懲聯動，營造公平競爭環境，保護智慧財產權，嚴懲假冒偽劣、價質不符等行為，維護消費者權益，使消費者放心消費。

在財稅、金融等政策支持方面，會議提出發展消費信貸，將消費金融公司試點推廣至全國。 暢通商品進口管道則著眼於擴大群眾歡迎的日用消費品等進口，增設口岸進境免稅店，落實和完善境外旅客購物離境退稅政策。 國務院提出上述措施，目的是培育經濟的新動力，倒逼一些領域的改革加快。

上述會議指出，要以改革創新破除制約消費擴大的體制機制障礙。除了前述加快戶籍制度改革，會議還提出加快教育、衛生、文化等事業單位分類改革，該轉企的儘快轉企，全面放寬民間資本的市場准入，分領域逐步減少、放寬、放開對外資的限制，支援新技術新工藝新材料應用，增加優質新型產品和生活服務等有效供給。