農村電子商務成為轉變農業發展方式的大戰略。
9日，國務院辦公廳發佈《關於促進農村電子商務加快發展的指導意見》。《意見》指出，農村電子商務是轉變農業發展方式的重要手段，是精准扶貧的重要載體。到2020年，初步建成統一開放、競爭有序、誠信守法、安全可靠、綠色環保的農村電子商務市場體系，農村電子商務與農村一二三產業深度融合，在推動農民創業就業、開拓農村消費市場、帶動農村扶貧開發等方面取得明顯成效。
專家分析認為，指導意見的出臺將進一步提高地方政府對農村電子商務發展的認識，會有更多的地方政府把農村電子商務發展納入到地方的“十三五”規劃。
鼓勵各類社會資源參與
《意見》擬定了發展農村電商的重點任務，包括培育農村電子商務市場主體、擴大電子商務在農業農村的應用、改善農村電子商務發展環境。
《意見》提出，充分發揮現有市場資源和協力廠商平臺作用，培育多元化農村電子商務市場主體，鼓勵電商、物流、商貿、金融、供銷、郵政、快遞等各類社會資源加強合作，構建農村購物網路平臺，實現優勢資源的對接與整合，參與農村電子商務發展。
中國電子商務協會副理事長張雲飛在接受上證報記者採訪時認為，國家從政策層面支持多個利益主體發展農村電子商務，包括供銷合作社、郵政和電子商務企業，這是一大亮點。
事實上，國內的阿裡、京東等互聯網企業，以金正大、新都化工為代表的農資企業以及以輝隆股份為代表的供銷社平臺早已佈局農村電商平臺。
此外，供銷、郵政等各類社會資源也紛紛試水農村電商。早在今年4月，全國供銷合作總社就發佈了《關於加快推進電子商務發展的意見》，對加快建設“網上供銷社”做出部署。
而中國郵政自2013年以來，將發展農村電商作為在農村市場的戰略重點，以郵樂網為基礎，著力打造“郵掌櫃”農村電子商務平臺。
倒逼農業生產方式轉變
“市場主體除了建成平臺之外，最重要的是要把農民培育起來。”農業部市場與經濟資訊司副司長王小兵日前說，現在的一個問題是農民不會用電商平臺，一個是進駐門檻也比較高。
《意見》提出，要擴大電子商務在農業農村的應用。在農業生產、加工、流通等環節，加強互聯網技術應用和推廣。拓寬農產品、民俗產品、鄉村旅遊等市場，在促進工業品、農業生產資料下鄉的同時，為農產品進城拓展更大空間。加強運用電子商務大資料引導農業生產，促進農業發展方式轉變。
對此，農村電商專家、北京商業管理幹部學院院長楊謙解讀說，擴大電子商務在農業農村的應用不僅僅是農村電子商務的定位，而要注重農業產業的應用。
楊謙表示，對於電商平臺來說，它們目前的發展依然集中在電子商務的銷售應用，也就是賣貨，雖然這沒有什麼不對的，可是對中國農村來說，更重要的是要發揮互聯網的優勢，整合碎片化的資源為中國的農業現代產業服務，通過電子商務的發展倒逼農業生產方式的轉變。
“在支持工業品進城的同時，特別關注農產品進城也是《意見》一大亮點。”張雲飛跟記者強調，中國電子商務協會已經推出了百城千品工程，目的就是為了實現電子商務強縣的標杆作用，減少流通環節，實現農產品在一百個縣城之間互通有無，全國直供直銷。
政策集束出臺
各類扶持農村電子商務的政策集束上陣。
《意見》提出了七方面政策措施：加強政策扶持力度；深入開展電子商務進農村綜合示範；制訂出臺農村電子商務服務規範和工作指引；推動電商扶貧。
鼓勵和支持開拓創新。開展農村電子商務創新創業大賽和農村電子商務強縣創建活動。
大力培養農村電商人才。實施農村電子商務百萬英才計畫，培養農村電商人才。
加快完善農村物流體系。加強農村物流服務網路和設施的共用銜接，加快完善縣鄉村農村物流體系。加強農產品產地集配和冷鏈等設施建設。
加強農村基礎設施建設。完善電信普遍服務補償機制，加快農村資訊基礎設施建設和寬頻普及。促進寬頻網路提速降費，加快農村公路建設。
加大金融支持力度。加大對電子商務創業農民尤其是青年農民的授信和貸款支持，簡化農村網商小額短期貸款手續。符合條件的農村網商，可按規定享受創業擔保貸款及貼息政策。
營造規範有序的市場環境。加強網路市場監管，打擊制售假冒偽劣等違法行為。推進農村電子商務誠信建設。
齊魯證券研報分析說，根據CNNIC 最新報告資料顯示，全國共有農村線民1.86億人，僅占農村總人口數量的20%，農村地區互聯網普及率僅為30.1%，不到城市普及率的50%，而另一組資料顯示，在上網的線民中有56%參與網路購物。因此搭建好農村互聯網基礎設施是推動農村電商發展、刺激農村消費的必要前提，且迫在眉睫。
此次《意見》改善農村電子商務發展環境任務中再次提及，硬環境方面，加強農村流通基礎設施建設，提高農村寬頻普及率，加強農村公路建設，提高農村物流配送能力;軟環境方面，加強政策扶持，加強人才培養，營造良好市場環境。
楊謙認為，《意見》要求地方政府不僅僅要依靠硬體投入，還要把政策扶持、營造環境放在重要的位置，這對一些看起來偏遠的地區或經濟欠發達地區是有重要意義的。
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