政策

消費稅悄然擴圍 未來或變成共用稅

北京
2015-11-03 10:42

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據瞭解,包括高耗能、高污染產品和部分高檔消費品在內的諸多產品將會被納入到消費稅的徵收範圍內,這意味著相關部門主導的財稅改革中很重要的一塊內容--消費稅改革,正在悄然擴圍。

這輪消費稅擴圍改革的落點已經明確,主要由三方面內容構成。其中,除了將高耗能、高污染產品和部分高檔消費品、以及部分服務納入徵收範圍外,改革還會將一些不適合繼續徵收消費稅的產品從應稅品目中剔除。

同時,消費稅將由主要集中於生產或進口環節徵收,適當向批發或零售環節後移,而部分在批發和零售環節不易征管的品目,還會繼續在生產或進口環節徵收。

總的來說,消費稅改革將重點加大對不利於環境保護、社會公平的應稅產品和服務的調節力度,而對需要繼續穩定稅負的品目,適度降低稅率。相關財稅專家表示,"未來改革的方向可能是變成共用稅,進口環節消費稅依然歸屬中央,而國內徵收的消費稅改為中央和地方共用。同時,還將選擇部分具有較強區域性的地方下放消費稅稅權,賦予地方一定的稅收管理權。"

2013年11月中央發佈《全面深化改革若干重大問題的決定》。按照《決定》精神,消費稅首次出現在深化財稅體制改革的篇章中,與房地產稅、資源稅等成為未來一段時間完善稅收制度的重點。而調整消費稅徵收範圍、環節、稅率,把高耗能、高污染產品及部分高檔消費品納入徵收範圍,則成為本輪消費稅改革明確的落點。

在中稅網稅務師事務所總裁王冬生看來,消費稅需要發揮它的調節作用,這也是增值稅所不能具備的。"現在來看,以前定的消費稅徵收範圍隨著經濟的發展,現在不是很合理,所以改革消費稅,主要還是應該從徵稅範圍、稅率和徵收環節三個方面來入手。"

這一輪消費稅的改革其實從去年就已開始。比如2014年11月,財政部連續三次提高成品油消費稅,之後對酒精、小摩托車消費稅進行調整,2015年初又開始對電池、塗料徵收消費稅,5月起調整捲煙消費稅。

消費稅擴圍之所以加快步伐,與目前的稅收結構有關。

財政部資料顯示,2015年第一季度,國內消費稅2799億元,同比增長9.2%,與個人所得稅同比12.8%的增幅一起,對2015年初財政收入的提高起到很大的作用。相關財稅人士表示,其實消費稅的增幅很大是在預料之中。而在一些財政專家看來,消費稅稅源豐富,大部分稅源具有穩定性,增長潛力較大,從財政收入的角度看可以與營業稅置換,是解決地方稅源問題可供選擇的方案之一。因此,消費稅改革不僅是新形勢下面向財政體制的改革,同時也是稅制本身的完善。
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