接近人社部的專家表示，按照人社部的計畫，將在2015年年內推出養老金全國統籌方案。下一步推進全國統籌，必然會出現用東部盈餘的養老金來彌補處於虧空狀態的中西部地區，這將引發東部地區的不滿，勢必會對提高養老金統籌層次形成較大的阻力。
目前中國各省(市、區)養老金的結存情況是，截至2014年底，養老金累計結餘超過1000億元的有廣東、江蘇、浙江、北京、山東、四川、遼寧、上海、山西9個省份，總計結餘20291億元，占全部累計結餘的66.3%。
而與此相對應的是，同期黑龍江、天津、陝西、吉林4個省市和新疆建設兵團，養老金都是收不抵支，主要需要靠政府的補貼來維持運營。接近人社部的專家分析說，下一步實現全國性的養老金統籌，中央就可以對這些省際之間養老金餘缺進行調劑，也就解決了所謂東部和中西部養老金結存嚴重不平衡問題。
上述專家表示，現在很多省份基本還都是處於縣(市)一級政府統籌養老金的階段，要推動縣(市)級政府將社保事權上交，最後推動社保事權上移至中央政府，必然會有部分養老基金結餘較多的縣(市)級政府、省級政府，不願意上交權力，這勢必會造成省級及以下各級政府與中央政府產生博弈。建議人社部等方面應儘快出臺養老金全國統籌方案，明確制度推進的時間表、路線圖，以此來推動儘快實現養老金全國統籌。
專家分析，中國實施養老金"統賬結合"制度是在上世紀90年代形成的，而在此之前，企業員工是無需繳納養老保險費用的。現在雖然沒有及時做實個人帳戶，但由政府財政每年給予補貼，所以並不存在養老金收不抵支的問題。
據中國社會保障學會會長、中國人民大學勞動人事學院教鄭功成介紹，他曾主持過相關社保改革的研究，其中對養老金測算的結果是，在綜合考慮多種影響因素的條件下，到2040年，中國的養老金收支仍然可以保持平衡，如果再加上全國社保基金理事會方面儲備的戰略基金，以後也不存在很多人擔憂的巨大風險。
前述接近人社部的專家補充表示，與發達國家相比，中國財政對社保的支持力度明顯偏低，下一步，按照社保政策的改革方向，國家財政將會加大對養老金的補貼力度。再加上允許部分養老金投資股市、投資國家重大專案，以及將逐步實施延遲退休等政策，對養老金的政策性保護會更多更強，未來也就不會出現養老金的缺口問題。
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