2月6日，中央農村工作領導小組副組長唐仁健就今年中央一號檔進行瞭解讀。玉米收儲制度改革、農村基礎設施建設、土地改革等方面受到市場關注，業內人士認為，隨著政策進一步落地，農產品深加工、清潔生產與土壤修復、節水灌溉以及新農業業態等領域或將迎來發展機遇。
推進供給側改革
唐仁健表示，一號檔緊緊圍繞“農業供給側結構調整+改革”謀篇佈局。農業結構調整主要有兩個方面：首先是推進三大調整，包括調優產品結構、調好生產方式、調順產業體系；強化兩大支撐，包括科技支撐和基礎支撐。其次是改革，核心是理順政府和市場的關係，實現三大啟動，啟動市場方面，深化農產品價格形成機制和收儲制度改革、完善農業補貼制度等；啟動要素方面，改革財政支農投入機制、加快農村金融創新、深化集體產權制度改革和探索建立農業農村發展用地保障機制等；啟動主體方面，培育新型農業經營主體和服務主體、開發農村人力資源和吸引各類人才返鄉回鄉下鄉創業創新。
唐仁健指出，新政策舉措主要在於注重抓手、平臺和載體的建設，體現為“三區、三園、一體”。“三區”是糧食生產的功能區、重要農產品的保護區和特色農產品的優勢區，“三園”是現代農業產業園、科技園、創業園，“一體”是田園綜合體。同時優化農業資源和要素的配置，要大規模實施農業節水工程，整合撬動財政金融資金，盤活利用閒置宅基地等。
優化資源配置
對於市場關注的玉米收儲改革，中央農村工作領導小組辦公室副主任韓俊表示，玉米收儲制度改革是農業供給側結構性改革的第一場硬仗，取得了突破性進展，積極效應正逐步顯現。取消臨時收儲政策後，多元購銷主體入市，“北糧南運”日益活躍；搞活了產業鏈，隨著玉米價格隨行就市，上下游的價格關係逐步理順；提升了競爭力，改革後國內外玉米價格逐漸持平。截至2017年1月，國內玉米價格已經低於進口到岸完稅價每噸50元，進口玉米價格優勢不再顯現，玉米及其替代品的進口明顯減少。玉米價格回歸市場後，逐步校正了農業資源配置扭曲，2016年全國籽粒玉米調減了3000萬畝左右。同時，農民種玉米的基本收益得到了保障，通過建立玉米生產者補貼制度，中央財政給東北四省區下達了390億元的補貼資金，相當於每畝補170元。
國金證券指出，推進玉米收儲制度改革，有利於優化種植結構，引導農產品實現合理產出、合理庫存。近年來，大豆、棉花、菜籽油、玉米先後取消臨儲，價格逐步擺脫“補貼”屬性，實現了相應品種的種植結構優化，實現合理庫存。
對於結構性矛盾最為突出的玉米，庫存消費比仍在150%左右，除供給端繼續引導調減種植面積外，需求端通過補貼拉動飼料加工、玉米深加工等。安信證券認為，2017年玉米產業鏈將迎來相關機會，包括下游去庫存使玉米深加工受益，以及玉米種植面積調減幅度減弱、玉米價格逐步企穩，上游種子、種植服務商業績將改善。
撬動社會資本
唐仁健表示，“十三五”時期，僅供水、道路、電力、通信，測算需要3.4萬億元，已經落實的大約只有1/3強。一號檔要求要把農業農村作為財政支出優先保障的領域，確保農業農村投入適度增加，對存量資金進行統籌整合，並撬動金融和社會資本投入農業和農村，運用好政府和社會資本合作（PPP）等多項金融措施。
唐仁健指出，缺水是農業發展的一個突出瓶頸，國內農田有效灌溉係數只有0.53，比發達國家低0.2個百分點。尤其在華北、西北、東北等糧食主產區，地下水超采嚴重。同時，水資源時空分佈不均，引水、調水、南蓄水工程非常必要。從長遠看，解決好缺水和高耗水問題，最迫切、最有效的途徑還是節水。因此，此次檔強調要把節水作為方向性、戰略性的大事來抓，提出要加快完善一整套、一系列促進農業節水的政策體系。
中信證券認為，節水灌溉將是未來重點支持方向。同時檔對農業“PPP”給予了政策引導和支持，節水灌溉將成為農業領域推進“PPP”合作的重要方向。
根據《關於推進農業領域政府和社會資本合作的指導意見》，重點支援的農業PPP領域還包括高標準農田、種子工程、現代漁港、農產品品質安全檢測及追溯體系、動植物保護等農業基礎設施建設和公共服務等。
中信證券認為，一號檔衍生出的其他投資主線也可關注，包括農產品深加工、清潔生產與土壤修復、農業科技、土地改革和新農業業態等。
推進供給側改革
唐仁健表示，一號檔緊緊圍繞“農業供給側結構調整+改革”謀篇佈局。農業結構調整主要有兩個方面：首先是推進三大調整，包括調優產品結構、調好生產方式、調順產業體系；強化兩大支撐，包括科技支撐和基礎支撐。其次是改革，核心是理順政府和市場的關係，實現三大啟動，啟動市場方面，深化農產品價格形成機制和收儲制度改革、完善農業補貼制度等；啟動要素方面，改革財政支農投入機制、加快農村金融創新、深化集體產權制度改革和探索建立農業農村發展用地保障機制等；啟動主體方面，培育新型農業經營主體和服務主體、開發農村人力資源和吸引各類人才返鄉回鄉下鄉創業創新。
唐仁健指出，新政策舉措主要在於注重抓手、平臺和載體的建設，體現為“三區、三園、一體”。“三區”是糧食生產的功能區、重要農產品的保護區和特色農產品的優勢區，“三園”是現代農業產業園、科技園、創業園，“一體”是田園綜合體。同時優化農業資源和要素的配置，要大規模實施農業節水工程，整合撬動財政金融資金，盤活利用閒置宅基地等。
優化資源配置
對於市場關注的玉米收儲改革，中央農村工作領導小組辦公室副主任韓俊表示，玉米收儲制度改革是農業供給側結構性改革的第一場硬仗，取得了突破性進展，積極效應正逐步顯現。取消臨時收儲政策後，多元購銷主體入市，“北糧南運”日益活躍；搞活了產業鏈，隨著玉米價格隨行就市，上下游的價格關係逐步理順；提升了競爭力，改革後國內外玉米價格逐漸持平。截至2017年1月，國內玉米價格已經低於進口到岸完稅價每噸50元，進口玉米價格優勢不再顯現，玉米及其替代品的進口明顯減少。玉米價格回歸市場後，逐步校正了農業資源配置扭曲，2016年全國籽粒玉米調減了3000萬畝左右。同時，農民種玉米的基本收益得到了保障，通過建立玉米生產者補貼制度，中央財政給東北四省區下達了390億元的補貼資金，相當於每畝補170元。
國金證券指出，推進玉米收儲制度改革，有利於優化種植結構，引導農產品實現合理產出、合理庫存。近年來，大豆、棉花、菜籽油、玉米先後取消臨儲，價格逐步擺脫“補貼”屬性，實現了相應品種的種植結構優化，實現合理庫存。
對於結構性矛盾最為突出的玉米，庫存消費比仍在150%左右，除供給端繼續引導調減種植面積外，需求端通過補貼拉動飼料加工、玉米深加工等。安信證券認為，2017年玉米產業鏈將迎來相關機會，包括下游去庫存使玉米深加工受益，以及玉米種植面積調減幅度減弱、玉米價格逐步企穩，上游種子、種植服務商業績將改善。
撬動社會資本
唐仁健表示，“十三五”時期，僅供水、道路、電力、通信，測算需要3.4萬億元，已經落實的大約只有1/3強。一號檔要求要把農業農村作為財政支出優先保障的領域，確保農業農村投入適度增加，對存量資金進行統籌整合，並撬動金融和社會資本投入農業和農村，運用好政府和社會資本合作（PPP）等多項金融措施。
唐仁健指出，缺水是農業發展的一個突出瓶頸，國內農田有效灌溉係數只有0.53，比發達國家低0.2個百分點。尤其在華北、西北、東北等糧食主產區，地下水超采嚴重。同時，水資源時空分佈不均，引水、調水、南蓄水工程非常必要。從長遠看，解決好缺水和高耗水問題，最迫切、最有效的途徑還是節水。因此，此次檔強調要把節水作為方向性、戰略性的大事來抓，提出要加快完善一整套、一系列促進農業節水的政策體系。
中信證券認為，節水灌溉將是未來重點支持方向。同時檔對農業“PPP”給予了政策引導和支持，節水灌溉將成為農業領域推進“PPP”合作的重要方向。
根據《關於推進農業領域政府和社會資本合作的指導意見》，重點支援的農業PPP領域還包括高標準農田、種子工程、現代漁港、農產品品質安全檢測及追溯體系、動植物保護等農業基礎設施建設和公共服務等。
中信證券認為，一號檔衍生出的其他投資主線也可關注，包括農產品深加工、清潔生產與土壤修復、農業科技、土地改革和新農業業態等。
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