近日，國家發展改革委、財政部等多部委聯合印發了《關於推進電能替代的指導意見》（下稱《意見》），要求加大實施電能替代力度，避免因“煤（油）改電”不可持續而造成“電返煤（油）”。
當前，我國大氣污染形勢嚴峻，大量散燒煤、燃油消費是造成嚴重霧霾的主要因素之一。電能替代的電量主要來自可再生能源發電，以及部分超低排放煤電機組，具有清潔、安全、便捷等優勢，對提高清潔能源消費比重、減少大氣污染物排放有重要作用。
國家發改委表示，穩步推進電能替代，有利於提升我國電氣化水準，提高人民生活品質，讓人們享受更加舒適、便捷、智慧的電能服務。也有利於部分工業行業提升產品附加值，促進產業升級。此外，電能替代將進一步擴大電力消費，緩解我國部分地區當前面臨的電力消納與系統調峰困難，特別是個別地區的嚴重“窩電”問題。
《意見》提出四個電能替代重點領域：一是北方居民採暖領域；二是生產製造領域，生產製造領域的電能替代需要結合產業特點進行，有條件地區可根據大氣污染防治與產業升級需要，在工農業生產中推廣電鍋爐、電窯爐、電灌溉等；三是交通運輸領域，主要針對各類車輛、靠港船舶、機場橋載設備等，使用電能替代燃油；四是電力供應與消費領域。
國家發改委稱，電力體制改革正在加速推進中，將堅持市場化運作，引導社會資本投入，創新商業模式，加強設備研發，發揮市場在資源配置中的決定性作用，避免因“煤（油）改電”不可持續而造成“電返煤（油）”。
電能替代成本較高，難以完全通過一般的投資回報方式進行回收。《意見》將從配電網建設改造、設備投資和專案運行三個主要方面給予政策支持。
其中，在設備投資方面，國家將鼓勵各地利用大氣污染防治專項資金等資金管道，支持電能替代，鼓勵電能替代專案單位積極申請企業債、低息貸款，採用PPP模式，解決融資問題。
在項目運行方面，將採取措施利好利用低谷電進行蓄能供熱的項目。同時鼓勵電能替代企業與風電等各類發電企業開展雙邊協商或集中競價的直接交易。通過直接交易，電能替代專案可以按有競爭力的市場價格進行購電。並且創新輔助服務機制，電、熱生產企業和用戶投資建設蓄熱式電鍋爐，提供調峰服務的，將獲得合理補償收益。
在電能替代中要注意哪些問題？廈門大學能源經濟協同創新中心主任林伯強在接受上證報記者採訪時表示，成本問題應該是關鍵。比起煤炭來說，電力成本相對要高，誰來承擔？政府、企業和電力行業必須協同起來，比如給一些補貼，讓一些利，從而加快電能替代進程。
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