"十四五"期間，上海將舉全市之力推動嘉定、青浦、松江、奉賢、南匯等5個新城發展，將其培育成在長三角城市群中具有輻射帶動作用的綜合性節點城市。
根據規劃，到2025年，5個新城常住人口總規模達到360萬左右，新城所在區的GDP總量達到1.1萬億元，基本形成獨立的城市功能，在長三角城市網路中初步具備綜合性節點城市的地位。
《意見》強調，5個新城要促進產城融合發展，如在新城產業社區中增加租賃住房、公共空間和服務設施，提升整體品質、促進職住平衡；完善多樣化住房供應體系，促進新城住房規劃建設與軌道交通建設、就業崗位分佈、公共設施配套聯動發展，引導人口和住房合理分佈，保持新城房地產市場平穩健康發展。
5個新城還將完善多主體供給、多管道保障、租購並舉的住房制度，推進人才安居工程，探索支援利用集體建設用地規劃建設租賃住房，提升新城"十四五"新增住房中政府、機構和企業持有的租賃性住房比例，在軌道交通站點周邊優先規劃建設公共租賃住房。
《意見》提出，5個新城要探索出臺與中心城區差異化的購房和租賃政策，研究完善租購並舉、租售銜接的人才住房政策。因地制宜制定涉及教育、醫療、養老等服務人才的一攬子公共服務配套政策。
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