受國內外經濟形勢影響，再加上行業沒有准入門檻，行業發展先天不足，我國再生資源行業正經歷著市場寒冬。記者從近日舉行的第二屆中國再生資源企業領袖峰會上瞭解到，許多再生資源企業效益低迷，不少中小企業處於停產或半停產狀態，再生資源行業面臨著嚴峻的挑戰及發展環境。
再生資源回收總量與產值“背道而馳”
記者從峰會上瞭解到，由於主要品種再生資源價格持續下跌，再生資源回收利用企業產值和利潤持續走低，整個行業呈疲軟狀態。
據瞭解，截至2015年底，我國廢鋼鐵、廢有色金屬、廢塑膠、廢輪胎、廢紙、廢棄電器電子產品、報廢汽車、報廢船舶、廢玻璃、廢電池十大類別的再生資源回收總量約為2.46億噸，同比增長0.3％。其中，增幅最大的是報廢汽車；降幅最大的是報廢船舶。
雖然回收總量有所增加，但是回收總值卻大幅下降。商務部的資料顯示，2015年，我國十大品種再生資源回收總值為5149.4億元，受主要品種價格持續走低影響，同比下降20.1％。其中報廢船舶降幅最大，同比下降47.2％。
梳理峰會傳出的資訊可以看出，我國再生資源主要品種回收量繼續下降。分品種看，由於鐵礦石價格的大幅下滑，鋼鐵企業在困境中大部分用鐵礦石，減少廢鋼鐵比例，致使廢鋼鐵消耗量出現負增長，導致廢鋼鐵回收大幅下降。2015年，我國回收廢鋼鐵為14380萬噸，同比下降5.6％，價格也大幅下降，平均降幅為30％左右，下滑幅度之大是歷史罕見的。
中國再生資源回收利用協會會長蔣省三說，受國內經濟下行和國際石油價格大幅下降的影響，我國塑膠加工工業表現不佳。記者瞭解到，去年國內廢塑膠回收量約為1800萬噸，同比下降10％。目前，廢塑膠回收利用行業規模較大，但整體品質水準較低，加上廢塑膠價格普遍下跌，行業利潤呈下滑趨勢，去年我國廢塑膠回收利用企業的開工率在50％左右。
無准入門檻
導致行業先天不足
商務部的資料顯示，2015年，全國回收企業有13萬家，比前年減少7000家；各類回收站（點）30萬個，比前年減少5萬個；回收行業從業人員1500多萬人，比前年減少300多萬人。一方面，企業數量和從業人員不斷減少，另一方面，由於再生資源回收行業沒有市場准入門檻，導致行業先天不足。
首先是行業競爭力不強。由於再生資源回收行業沒有市場准入門檻，從業人員以“40、50”人員、殘疾人、農民工為主，人員素質普遍較低。中國社科院迴圈經濟重點研究室副主任彭緒庶說，我國大部分再生資源回收企業多採取粗放式經營和管理方式、產業鏈條短、產品單一、生產工藝門檻低、增值水準低、同質化現象明顯，具有一定規模的企業回收量僅占回收總量的10%至20％，行業小、散、差的特點明顯，組織化程度低，市場競爭力較差。此外，再生資源回收企業政策依賴度高、抗風險能力差，有政策支援的領域如廢棄電器電子回收拆解企業發展較好，其他缺乏政策支持的品種，一旦政策、市場或價格發生變化，企業就面臨倒閉風險，不能適應市場快速發展的要求。
其次是行業發展不平衡。我國有各類回收站（點）30多萬個，從回收網點的建設看，大部分回收網站集中在中心城區，非中心城區和鄉鎮農村等地網站數量很少，回收網站的覆蓋率有待提高。從回收品種看，普遍存在“利大搶收，利小少收，無利不收”的現象，傳統的產業廢棄物，如廢鋼鐵、廢有色金屬等品種回收水準較高，基本形成了較完整的回收利用產業鏈條，生活廢棄物中廢紙、廢塑膠等品種回收率較高，但廢玻璃、廢電池、廢節能燈、廢紡織品等品種，由於回收成本高、利用價值較低和利用水準有限等多種因素，回收率較低。從企業結構看，個體經營戶是主體，且以手工作業為主，組織化程度較低。具有科技研發能力，採用現代化技術和設備，開展網上交易、精細拆解等現代業態的企業較少。
再次是行業創新能力不足。目前，我國再生資源回收企業自設或建立長期穩定合作關係的研發機構數量很少，研發能力不足，普遍重生產輕研究開發，重引進輕消化吸收，重模仿輕創新，創新層次低，很多企業處在有“製造”無“創造”的狀態。在“產學研”結合中，企業基本處於從屬地位。
另外，政策支撐不配套。業內反映，由於再生資源回收的專門性法規僅有《再生資源回收管理辦法》，法律效力較低，執行難度較大，行業統計、標準工作相對滯後，再加上相關管理部門沒有形成長效聯動機制和有效監管，再生資源回收行業無序競爭和不正當競爭等不良現象依然存在。部分重點品種缺乏相關立法，廢玻璃、廢節能燈等低值品種，回收成本高、利潤薄，靠市場機制難以調動企業積極性，需要政策給予支撐。此外，行業管理職權分散、缺乏合力，扶持政策和工作措施缺乏配套性。
行業發展
有望迎來新生
總體來看，再生資源行業發展形勢依然嚴峻。
蔣省三認為，從國內經濟環境看，2016年中國經濟形勢依然比較嚴峻，由於原有支撐再生資源回收行業發展的因素削弱或消失，新的支撐因素尚在形成之中，所以再生資源回收行業的調整還將持續一段時間，這將對再生資源價格及回收企業經濟效益的回升構成沉重壓力。
利好消息是，宏觀調控正為再生資源行業發展創造良好環境。
2016年，我國經濟進入了深層次的創新改革發展新階段，國家將以大資料戰略為發展主線，加快資訊技術和大資料在再生資源回收領域的滲透與應用，推進資訊化與工業化深度融合，在政府調控和市場調節的雙向作用下，再生資源回收行業將迎來良好的發展環境。隨著粗放式發展主基調退出歷史舞臺，環保與節能減排的政策壓力與日俱增，企業革新理念、優化成本，通過淘汰落後產能和更換老舊設備，達到轉型升級、節能減排的目的。
另外，政策法規也將帶動行業轉型升級。去年，國家出臺了一系列方針政策，大力推進綠色發展、迴圈發展、低碳發展成為我國經濟發展的主旋律，同時對符合行業規範條件的再生資源加工企業給予即征即退30％－70％增徵稅優惠政策。隨著新環保法和污染物排放標準的正式施行，再生資源回收利用企業面臨的環保要求將進一步提高，更嚴格的環保標準和監管措施有利於鼓勵企業在環保裝備和管理方面加大投入，有利於創造更加公平合理的市場競爭環境，有利於淘汰落後產能，更好地規範行業發展。
去年國家還出臺了《再生資源回收體系建設中長期規劃（2015－2020年）》，針對我國再生資源行業發展現狀、問題及特點，明確了再生資源回收體系建設的中長期目標，部署了分類建立回收體系、完善回收節點功能、培育龍頭回收企業、健全回收管理制度等工作任務。今年6部委又印發了《關於推進再生資源回收行業轉型升級的意見》，提出推廣“互聯網＋回收”的新模式、探索兩網協同發展的新機制、提高組織化的新途徑、探索逆向物流的新方式、鼓勵應用分揀加工新技術等推進再生資源回收行業轉型升級的意見。在未來幾年內，在一系列利好政策推動和市場引導下，我國再生資源回收行業將向現代化、集約化、科學化方向發展。
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