專家表示,下一步將優化製造業發展環境,實施更加精准的產業政策
製造業是國民經濟的主體,是立國之本、興國之器、強國之基。“中國製造2025”是在新的國際國內環境下,我國立足於國際產業變革大勢,作出的全面提升中國製造業發展品質和水準的重大戰略部署。今年2月份為細化落實《中國製造2025》,著力突破製造業發展的瓶頸和短板,搶佔未來競爭制高點,國家製造強國建設領導小組啟動了“1+X”規劃體系的編制工作。
“1”是指《中國製造2025》,“X”是指11個配套的實施指南、行動指南和發展規劃指南,包括國家製造業創新中心建設、工業強基、智慧製造、綠色製造、高端裝備創新等5大工程實施指南,發展服務型製造和裝備製造業品質品牌2個專項行動指南,以及新材料、資訊產業、醫藥工業和製造業人才4個發展規劃指南。
工信部相關負責人表示,編制“1+X”規劃體系的目的,是要通過加強政府引導,凝聚行業共識,彙集社會資源,圍繞重點、破解難點,著力突破製造業發展的瓶頸短板,搶佔未來競爭制高點。11個X由國家製造強國建設領導小組相關成員單位共同研究編制,目前均已發佈實施。
雖然“中國製造2025”取得了卓越的成果,但也面臨一些困難和問題,工信部規劃司相關負責人表示,世界經濟正處在動能轉換的換檔期,傳統增長引擎對經濟的拉動作用減弱,人工智慧、3D列印等新技術雖然不斷湧現,但新的經濟增長點尚未形成,增長低迷態勢仍在延續。“逆全球化”思潮和保護主義傾向抬頭,不確定因素明顯增加。
“同時,科學有效發揮市場作用有待加強。面對經濟下行壓力較大形勢,部分地區、部分行業為促投資、穩增長,有‘一哄而上’的衝動。製造業投資尤其是民間投資下滑趨勢、部分製造企業生產經營壓力過大等問題應引起足夠重視,必須及時出臺政策措施加以引導。”工信部規劃司相關負責人指出。
就下一步的工作打算,上述負責人表示,將從六方面著手推進實施“中國製造2025”。一是加大“五大工程”等實施力度;二是擴大試點示範城市(群)覆蓋面;三是加快重大標誌性專案建設;四是實施新一輪重大技術改造升級工程;五是優化製造業發展環境,實施更加精准的產業政策,推動產業政策向普惠性、功能性轉變,加強產業政策與財稅、金融、貿易等政策的聯動配合,加大中小企業支援力度,推動落實已出臺的稅收優惠等政策措施,支援小微企業融資模式創新,有效降低企業成本;六是務實推進國際交流合作,擴大國際智慧製造合作,深化與“一帶一路”沿線國家產業投資合作,推動落實國際產能合作重大專案,實現合作共贏。
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