報告建議儘快推出稅延個人養老帳戶

中國保險行業協會29日發佈的《2015中國職工養老儲備指數大中城市報告》顯示，大中城市職工養老儲備仍有較大的提升空間。

報告認為，提高職工養老儲備水準的根本出路在於大力發展商業保險，尤其是儘快推出"稅延個人養老帳戶"，讓職工自己參加帳戶投資增值。 報告顯示，2015年中國大中城市職工養老儲備指數為59.7分，接近評價基礎標準，表明目前狀況基本滿足了城市職工養老儲備要求，但仍有較大的提升空間。根據報告，不同企業養老儲備情況差異較大，國有企業職工養老儲備總指數最高，達63.8，分行業看，"金融業"和"採礦業"最高，均為62.1。

此外，商業保險發展空間有待進一步擴展。企業年金計畫和各種商業性保險是職工養老儲備的重要組成部分，但調查顯示參加企業年金計畫的職工人數比例僅為33.5%，購買個人商業養老保險的人數占比為41.3%。

報告建議，基本養老保障制度改革很有必要，可把完善社保關係轉移接續、提高獲得退休金的最低繳費年限、推進以激勵性為導向的基本養老保險制度頂層設計作為重點；大力發展商業保險，尤其是儘快推出"稅延個人養老帳戶"，讓職工自己參加帳戶投資增值。

此外，通過大力發展互聯網金融、完善資本市場等措施重構家庭大類資產配置，提升職工養老儲備水準。 社科院世界社保研究中心主任鄭秉文表示，未來中國養老金改革仍然任重道遠，很多問題還需要儘快達成共識並推出一攬子解決方案。其中，進一步完善"多層次"體系，加快發展第三支柱顯得尤為迫切。所謂第三支柱全面深化改革，就是要建立和實施"個人養老帳戶"。

這是中國養老保障體系建設中的一個重要領域，需要通力合作、頂層設計，至少應明確個人養老稅優政策的標的物、人群範圍、實施載體以及同時提供兩種稅優政策的必要性。