《意見》指出，改革攻堅的主要目標是：到2020年底，推動“兩網融合”業務新體系落地實施，促進新業務發展的體制機制初步確立，泛在電力物聯網建設全面推進、價值有效體現；總部職責更加科學合理，分類賦權、權責對等、靈活高效、協同共用的集團管控模式基本建立；混合所有制改革在更大範圍、更高比例加速推進，引戰投、引資本、建機制實現突破，合作共贏呈現新局面；推動全國統一電力市場加快建設、兩級現貨市場協調運作，市場大範圍配置資源作用有效發揮，交易機構實現獨立規範運行，適應市場化和監管要求的公司運營機制逐步完善；改革紅利進一步釋放，營商環境持續改善，共謀改革、共促發展、共用成果的生態體系基本形成。
《意見》提出了六個方面的重點任務。
一是創新“兩網融合”業務發展體系。推動電網發展方式與管理模式轉型升級，按照“保安全、提效率、增效益”的原則，實施精准投資，推動電網發展方式由規模擴張型向穩健經營型轉變。加快泛在電力物聯網建設，推動構建能源互聯網產業鏈，打造互利共贏能源新生態，進一步提高電力系統各環節效率，加強政企聯動，以新型智慧城市建設為載體，彙集全社會力量建設泛在電力物聯網，反覆運算打造企業中台和智慧物聯體系。開展綜合示範試點，充分發揮泛在電力物聯網價值作用。加快培育“兩網”融合新興產業，立足綜合能源服務、儲能等戰略性新興產業，強化技術、管理和商業模式創新，培育增長新動能。發揮科技創新驅動作用，加強基礎性、前瞻性研究佈局，聚焦5G、人工智慧、區塊鏈等前沿技術，開展集中攻關，構建標準體系，推進產業化應用，深化國家雙創示範基地建設。
二是積極實施混合所有制改革。探索電網業務股權多元化改革，進一步推動特高壓直流引進戰略投資工作，積極引入民營資本參與增量配電試點專案，持續推進抽水蓄能混改。大力實施市場化業務混改，通過高品質引戰投、改體制、建機制，切實激發企業活力，提高效率效益，大力實施產業單位混改，實現優勢互補，轉換經營機制。
三是推進集團管理體制變革。加快完善現代企業制度，健全完善公司制度體系，把制度優勢轉化為治理效能，有效發揮董事會、監事會作用。優化總部架構與權責，結合“總部機關化”問題專項整改，明確總部職能定位，加強部門有效協同，壓減總部審批事項。轉變集團管控模式，繼續深化“放管服”改革，進一步激發基層活力，針對不同產業特點，動態優化授權事項清單，擴大經營授權試點範圍，創新國際業務發展模式，推進投資、建設、運營一體化走出去。完善市場化經營機制，在競爭性業務領域，加大市場化選聘職業經理人力度。加快創建世界一流示範企業，發揮典型引領單位創新探索和先行先試作用，主動對標世界一流企業，在重點領域、關鍵環節取得突破。
四是積極推動全國統一電力市場建設。加快頂層設計研究，提出建設方案和實施路徑，促進電力資源在全國範圍內優化配置。逐步理清交叉補貼，進一步深化跨區、區域和省級電網輸配電價傳導機制，推動輸配電價與電力市場有序銜接。加快交易機構獨立規範運行，全面完成交易機構股份制改造，提升規範運作水準。推動交易機構充分發揮平臺作用，與電網業務建立高效協調運作機制。建立適應電力市場的運營管理新機制，優化電網建設、運維檢修、調度運行等業務流程，建立適應售電側放開的新型行銷服務模式。
五是提升服務客戶能力和水準。降低實體經濟用能成本，落實國家減稅降費政策，推動完善分時電價政策，建立尖峰負荷避讓補償機制，激勵用戶主動削峰填穀，降低用戶總體用能成本。創新供電服務模式，全面推行陽光業擴，健全資訊公開公示機制，進一步優化辦電流程，持續優化電力營商環境，全面推廣網格化綜合服務，有力支撐配網可靠供電和客戶優質服務。加快發展綜合能源服務，聚焦綜合能效、多能供應、清潔能源、新興用能等服務領域，優化完善業務發展佈局，強化核心能力建設，為客戶創造價值。
六是完善適應監管的體制機制。完善業務分類發展機制，研究建立資源有效利用、成本合理分攤、業務有效分離的機制，嚴格規範關聯交易，營造公平市場環境，依託“三型兩網”建設，實現電力生產、傳輸和使用中能源流和業務流的數位化。
《意見》強調，要加強組織領導，強化依法合規，深入督導評估，保持安全穩定。要充分認識全面深化改革的特殊重要性和現實緊迫性，奮力推進改革攻堅，實現全面突破，在持續推進供給側結構性改革、實現“穩增長、調結構、惠民生”、支持經濟高品質發展等方面作出更大貢獻。
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