“共用新機遇 共謀新發展——人民幣助推跨境貿易與投資便利化”主題論壇6日在首屆中國國際進口博覽會期間召開，中國人民銀行副行長、國家外匯管理局局長潘功勝在為該論壇準備的書面致辭中表示，境外投資者投資我國金融市場還有很大潛力。
潘功勝指出，近年來，一系列對外開放的新政策紛紛出臺和落地，人民幣跨境使用也取得了新的進展。人民幣國際化是一個市場驅動自然過程，其最根本的驅動力是市場主體在貿易投資中的使用需求。中國是全球最大的貿易國，是第二大的外資流入國，中國可貿易商品齊全，人民幣幣值相對穩定，跨境使用有市場有需求。人民銀行相關部門順應了相關需求，順勢而為，取消了人民幣在跨境使用中不必要的行政管制和使用限制，強調尊重市場參與主體的自主選擇，為人民幣跨境使用減少了政策阻力和障礙。在此過程中，並沒有採取特殊或優惠的政策，只是把以前限制人民幣跨境使用的政策逐步放開，放在和其他國際貨幣以及新興市場貨幣同等的地位上，進行公平競爭。
他表示，人民幣國際化為中國和全球交易夥伴構建了一個多贏的局面，使市場參與者能夠分享中國改革開放的成果。通過使用人民幣，進出口企業增加了融資管道，減少了匯率風險，節約了匯兌成本，市場參與者實現了資產多元化，拓寬了投融資管道，國際貨幣體系和國際儲備資產也更加多元化，人民幣因國際化整體改善了營商環境，促進了國際貿易發展，提高了貿易投資便利化，切實發揮了服務實體經濟的積極作用。
此外，在市場需求推動下，近年來人民幣國際化取得了持續、快速的發展。具體表現在以下幾個方面：
第一，支付貨幣功能不斷增強。人民幣是中國第二大跨境支付貨幣，第五大全球支付貨幣，今年以來，人民幣跨境收付占全國本外幣收付比例達到31%。
第二，投融資貨幣功能持續深化，目前境外投資者可通過QFII等多種管道投資中國金融市場，境內投資者也可以通過RQFII機制，也可以通過滬深港通等管道投資境外金融市場。
第三，儲備貨幣功能逐漸顯現，目前人民幣上升為第六位官方外匯儲備貨幣，越來越多的央行和金融機構把人民幣納入外匯儲備貨幣，持有人民幣規模快速增長。
第四，離岸人民幣市場平穩發展，離岸人民幣資金池初具規模，人民幣金融產品日趨豐富，離岸與在岸金融市場聯動性逐漸增強，離岸市場廣度和深度不斷擴展。
潘功勝表示，展望未來，人民幣國際化仍有較大空間，目前中國經濟基本面良好，經濟結構持續優化，經濟發展內生動力不斷增強，一系列對外開放政策相繼落地，放管服改革深入推進。相信隨著中國改革開放的不斷深入，國際社會對中國經濟的信心將會進一步提升，對持有使用人民幣的意願也會進一步增強。
他還指出，近幾年隨著我國金融市場開放比例不斷擴大，人民幣在投融資、儲備功能等方面的發展比較快，但相對於中國金融市場的體量和境外投資者的需求，還有很大進一步提升空間。例如，目前整個中國債券市場託管量已經超過70萬億，但是境外投資者投資境內債券市場的比例只有大約2.4%，遠低於發達國家平均20%的水準，也低於發展中國家10%左右的水準。
潘功勝表示，今年年初，人民銀行明確發文，凡是依法可以使用外匯結算的跨境交易，企業都可以使用人民幣結算，5月份人民幣跨境支付系統二期也已經投產運行，覆蓋範圍、營業時間都得到非常大的提升。7月以來香港與內地的債券通機制不斷完善，稅收政策進一步明確。在人民幣國際化初期我們主要通過增量改革進行推進，經過近十年發展，跨境人民幣政策框架目前基本建立，之後更多要存量改革，把各項政策落到實處，滿足市場主體的合理需求。
“今年是中國改革開放四十周年，人民幣國際化是改革開放的成果，也是發展的動力，我們將以服務實體經濟、促進投融資貿易便利化、自由化為導向，進一步優化人民幣跨境使用政策，建立健全跨境資金流動監測和風險防範機制，推進更高起點的深化改革和更高層次的對外開放，促進全球經濟進一步開放、交流、融合。”他說。
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