中國延續近20年的社保費征繳機構可以是社保經辦部門也可以是稅務部門的“雙主體”征管格局即將成為歷史。按既定時間表，2018年12月10日前，社保費征管職責將由各級社保經辦部門劃轉至稅務部門；2019年1月1日起，各項社保費由稅務部門統一徵收。
社會保險費是指在社會保險基金的籌集過程中，雇員和雇主按照規定的數額和期限向社會保險徵收機構繳納的基本養老保險費、基本醫療保險費、工傷保險費、失業保險費和生育保險費，它是社會保險基金的最主要來源。事關很多城鎮就業職工、企業切身利益的社會保險費（下稱“社保費”）征管改革啟幕，卻伴隨著質疑、焦慮、擔憂等各種情緒。不少人認為，社保轉稅後，對於此前未按照規定繳費基數足額繳納社保費的企業而言一定會加重負擔，對於個人而言工資則可能會減少。
新的社保征管制度到底會帶來怎樣的影響？我們該如何面對這一變化？記者就此採訪了專家學者和相關部門的負責人以及的企業經營者，看看在社保改革進程中，社保轉稅這一顆石子將會激起怎樣的漣漪。
那麼，社保轉稅有多大影響？
專家：將增加企業成本 不同行業影響有差異
中國人民大學財政金融學院教授馬光榮認為，這次征管體制的改革意味著更加嚴格的征管，主要是三方面疊加的原因。首先，稅務部門相比社保部門掌握更多的企業資訊，也有更多徵稅的手段；另一個很重要原因是，今年稅收體制進行了重大改革：國地稅合併。合併之後稅務部門以中央垂直管理為主，地方政府干預稅收征管的難度會明顯加大。所以以往地方政府在招商引資時給一些企業實施的優惠社保費率，或對企業少繳社保睜隻眼閉隻眼的情況，接下來會大大減少。第三個原因，則是建立社保中央調劑金制度，未來要逐步實現全國統籌，社保改革的大方向是全國統一費率和社保負擔，所以現在個別地區征管松、費率低的話，會受到較大衝擊。
把征管松的情況換算成稅務部門嚴格征管，到底會帶來多大衝擊？“社保征管體制改革的確會加重企業社保費負擔。我測算了一下，企業社保稅負擔如果嚴格執行的話，會上升50%左右，這當然會對企業產生大的衝擊，換算成企業用工成本，大概會上升7.5%，相當於企業利潤會減少8.2%。”馬光榮告訴記者，工資是有黏性的，所以社保費負擔的上升短期內主要還是由企業部門來承擔，員工的工資應該不會明顯下降。但中長期來看，工人也會負擔一些稅負，工人的工資也會出現下降。當然如果企業中長期負擔加重，有一些製造業的企業會外遷。所以如果社保費100%嚴格執行的話，企業成本增加的幅度很大，一定程度上把之前出臺的各類減稅政策都抵消了。”馬光榮分析稱。
接下來再看不同類型、行業、地區的企業到底會受到什麼樣的影響？
馬光榮認為，不同行業、地區企業受到的衝擊存在差異。首先，在行業層面，勞動密集型行業受到的影響更大。這些企業勞動力在企業成本中占比較大，且這些企業大多是低教育勞動力，原先社保的覆蓋較不規範，主要集中在紡織、服裝、文體用品製造業、食品飲料等輕工製造業、建築業和生活服務業等。
其次，從所有制情況來看，國有企業以前社保繳費比較規範，而民營企業比較不規範，所以接下來民營企業受到的影響較大；中小企業相對於大企業更加不規範，受到的衝擊也會更大。
再次，不同地區受到的影響會有明顯差異。以往的社會保障是由各個城市分別統籌，征管鬆緊不同主要體現在地區不同上。原先征管比較松的地方，主要集中在東南沿海的省份。這些省份人口淨流入而領養老金的人比較少，所以這些地方即使征管松社保也夠用，如廣東和浙江基本上執行比較低的費率就夠用了。相比之下，東北等老工業基地省份年輕人口淨流出，而領取養老金的國企老職工數量較多，征管相對嚴格。接下來稅務部門嚴格征管的話，預計東南沿海的省份受衝擊更大，尤其廣東、福建、江蘇、浙江、北京、山東、河南、海南等省份受到的衝擊會明顯大一些。
社會保險費是指在社會保險基金的籌集過程中，雇員和雇主按照規定的數額和期限向社會保險徵收機構繳納的基本養老保險費、基本醫療保險費、工傷保險費、失業保險費和生育保險費，它是社會保險基金的最主要來源。事關很多城鎮就業職工、企業切身利益的社會保險費（下稱“社保費”）征管改革啟幕，卻伴隨著質疑、焦慮、擔憂等各種情緒。不少人認為，社保轉稅後，對於此前未按照規定繳費基數足額繳納社保費的企業而言一定會加重負擔，對於個人而言工資則可能會減少。
新的社保征管制度到底會帶來怎樣的影響？我們該如何面對這一變化？記者就此採訪了專家學者和相關部門的負責人以及的企業經營者，看看在社保改革進程中，社保轉稅這一顆石子將會激起怎樣的漣漪。
那麼，社保轉稅有多大影響？
專家：將增加企業成本 不同行業影響有差異
中國人民大學財政金融學院教授馬光榮認為，這次征管體制的改革意味著更加嚴格的征管，主要是三方面疊加的原因。首先，稅務部門相比社保部門掌握更多的企業資訊，也有更多徵稅的手段；另一個很重要原因是，今年稅收體制進行了重大改革：國地稅合併。合併之後稅務部門以中央垂直管理為主，地方政府干預稅收征管的難度會明顯加大。所以以往地方政府在招商引資時給一些企業實施的優惠社保費率，或對企業少繳社保睜隻眼閉隻眼的情況，接下來會大大減少。第三個原因，則是建立社保中央調劑金制度，未來要逐步實現全國統籌，社保改革的大方向是全國統一費率和社保負擔，所以現在個別地區征管松、費率低的話，會受到較大衝擊。
把征管松的情況換算成稅務部門嚴格征管，到底會帶來多大衝擊？“社保征管體制改革的確會加重企業社保費負擔。我測算了一下，企業社保稅負擔如果嚴格執行的話，會上升50%左右，這當然會對企業產生大的衝擊，換算成企業用工成本，大概會上升7.5%，相當於企業利潤會減少8.2%。”馬光榮告訴記者，工資是有黏性的，所以社保費負擔的上升短期內主要還是由企業部門來承擔，員工的工資應該不會明顯下降。但中長期來看，工人也會負擔一些稅負，工人的工資也會出現下降。當然如果企業中長期負擔加重，有一些製造業的企業會外遷。所以如果社保費100%嚴格執行的話，企業成本增加的幅度很大，一定程度上把之前出臺的各類減稅政策都抵消了。”馬光榮分析稱。
接下來再看不同類型、行業、地區的企業到底會受到什麼樣的影響？
馬光榮認為，不同行業、地區企業受到的衝擊存在差異。首先，在行業層面，勞動密集型行業受到的影響更大。這些企業勞動力在企業成本中占比較大，且這些企業大多是低教育勞動力，原先社保的覆蓋較不規範，主要集中在紡織、服裝、文體用品製造業、食品飲料等輕工製造業、建築業和生活服務業等。
其次，從所有制情況來看，國有企業以前社保繳費比較規範，而民營企業比較不規範，所以接下來民營企業受到的影響較大；中小企業相對於大企業更加不規範，受到的衝擊也會更大。
再次，不同地區受到的影響會有明顯差異。以往的社會保障是由各個城市分別統籌，征管鬆緊不同主要體現在地區不同上。原先征管比較松的地方，主要集中在東南沿海的省份。這些省份人口淨流入而領養老金的人比較少，所以這些地方即使征管松社保也夠用，如廣東和浙江基本上執行比較低的費率就夠用了。相比之下，東北等老工業基地省份年輕人口淨流出，而領取養老金的國企老職工數量較多，征管相對嚴格。接下來稅務部門嚴格征管的話，預計東南沿海的省份受衝擊更大，尤其廣東、福建、江蘇、浙江、北京、山東、河南、海南等省份受到的衝擊會明顯大一些。
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