央行副行長潘功勝：穩妥推進“兩權”抵押貸款試點

15日，人民銀行在北京召開“兩權”抵押貸款試點和金融扶貧工作座談會議。央行副行長潘功勝表示，要穩妥推進“兩權”抵押貸款試點工作。

去年8月，國務院印發《關於開展農村承包土地的經營權和農民住房財產權抵押貸款試點的指導意見》，正式啟動“兩權”抵押貸款試點工作。

潘功勝指出，“兩權”抵押貸款試點是十八屆三中全會確定的重點改革任務，是農村金融制度的重要創新，有利於盤活農村存量資產，提高農村土地資源利用效率，對農村經濟、農村金融發展具有重要意義。人民銀行各分支機搆、各金融機構要充分認識“兩權”抵押貸款試點工作的重要性，深入落實黨中央、國務院決策部署，按照“依法有序、自主自願、穩妥推進、風險可控”的原則穩妥推進試點工作。試點要加強與農村土地、產權等基礎性制度協調配合，要尊重農民的意願，保障農民的知情權，堅持土地公有制性質不變、耕地紅線不改變、農民利益不受損的底線。地方政府和金融機構要承擔主體責任，人民銀行分支機搆要發揮好牽頭作用，保證試點平穩運行。

潘功勝強調，各試點地區要成立試點工作小組，嚴格落實試點條件，制定具體實施意見、支持政策，經省級人民政府審核後，儘快報送指導小組備案。要加強部門合作，明確職能分工，積極推進確權頒證、抵押物價值評估、流轉交易平臺建設、抵押物處置、風險補償和緩釋機制等配套工作，完善試點基礎條件。要建立專項監測統計制度，總結宣傳試點動態進展和經驗做法。各金融機構要制定專門的信貸管理制度和辦法，將“兩權”抵押貸款試點作為重要工作進行專項佈置，在績效評價、資源配置、信貸授權方面做好配套制度安排，不斷探索創新信貸產品，滿足農村金融需求。

潘功勝指出，扶貧開發已經到了攻堅拔寨的階段，中央要求各部門拿出更精准的措施和辦法。人民銀行正在牽頭制定金融助推脫貧攻堅的實施意見、扶貧再貸款等政策檔，研究建立精准扶貧金融服務專項統計制度和評估機制，並將儘快印發實施。各金融機構和人民銀行分支機搆要按照相關政策制度安排，抓好政策落實。要以普惠金融理念引領扶貧開發金融服務，全面推進深化農村支付服務環境建設，提升農村基礎金融服務水準。加強與建檔立卡和信用體系有效對接，大力發展扶貧小額信貸、創業擔保貸款、扶貧貼息貸款等金融產品。積極籌措資金支持易地扶貧搬遷，做好貸款監測統計和考核評估，加大對安置區貧困人口直接或間接參與後續產業發展的支持。同時，做好金融扶貧工作還要平衡好商業利益和履行社會責任之間的關係，注重金融服務精准度，推動地方政府加大支持力度，加強金融扶貧工作宣傳交流。