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油氣體制改革方案年內出爐 配套檔正制定

中国证券网
2016-08-26 10:11

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8月25日,國家能源局發佈了《中共國家能源局黨組關於巡視整改情況的通報》(以下簡稱《通報》),列出了多項戰略規劃、改革方案的出爐時間表,同時承認因為過去監管不力、審批隨意造成了多項歷史遺留問題,並列出了整改方案。

根據《通報》內容,備受關注的《關於深化石油天然氣體制改革的若干意見》將於今年年底前出臺。而電力體制改革也將持續深化。

今年2月28日至4月29日,中央第十三巡視組對國家能源局黨組進行了為期2個月的專項巡視。6月6日,中央第十三巡視組向國家能源局黨組回饋了巡視意見。

根據《中國共產黨巡視工作條例》有關規定,國家能源局昨日公佈了巡視整改情況。其中,明確提出要加快推動能源體制革命,將推進分散式能源、多能互補、智慧電網、電力和天然氣直供等試點工作,創新能源生產和利用模式,推動體制機制改革。

除了在今年要完成《能源體制革命戰略行動計畫(2016—2030年)》和《能源體制改革“十三五”規劃》編制工作,國家能源局還將穩步推進石油天然氣體制改革,配合國家發改委推動《關於深化石油天然氣體制改革的若干意見》在今年年底前出臺。

早前,在國家能源局召開的相關會議上,國家能源局局長努爾·白克力曾表示,在中央審議出臺《關於深化石油天然氣體制改革的若干意見》後,該局還將抓緊研究制定專項改革方案和相關配套檔,在部分省市開展油氣改革綜合試點或專項試點。

去年正式啟動的電力體制改革也將持續推進。《通報》稱,國家能源局將在2018年底前指導多省(區、市)開展電力體制改革試點,推動交易機構規範組建,加快電力市場建設,積極推動配售電業務放開。

此外,國家能源局還將擬訂形成《能源生產和消費革命戰略行動計畫(2016—2030年)》(送審稿),完成《能源發展“十三五”規劃》(送審稿)和加快編制可再生能源、水電、風電等14個專項規劃。

值得注意的是,此次《通報》還指出了國家能源局過往監管、審批中存在的各種問題。例如2013年到2015年,該局在審批投資項目、審批發放電工進網作業許可證以及電網、火電發展規劃等方面存在的問題。

對此,國家能源局表示,已完成“電工進網作業許可證核發”整合的研究論證和上報工作,出臺了《電力規劃管理辦法》。今後不再編制電源、電網等規劃,統一為電力發展規劃。該局編制的《“十三五”電力發展規劃》,8月份已形成送審稿,將爭取在9月份對外發佈。而《煤炭深加工升級示範“十三五”規劃》也已完成徵求意見稿,爭取在8月底發佈。

對於火電廠機組審批規模和在建規模超預測任務的問題,國家能源局表示,已開展了各項整改工作,加強監管檢查力度,目前煤電建設速度得到了有效控制。而新建煤礦項目、新增產能的技術改造項目和產能核增項目,從今年起的3年內原則上將停止審批。

電力新能源行業研究人士評論認為,《通報》的亮點在於明確了多項規劃的出臺時間,尤其是油氣改革將成為下一階段的關注焦點。
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