中國石油天然氣集團公司經濟技術研究院26日發佈的報告披露了醞釀中的我國油氣體制改革思路。報告稱，我國油氣儲運領域將按照網運分開的既定思路，逐步推動管道業務分離分立，在條件成熟的情況下成立獨立的管網公司。
中國石油經濟技術研究院副院長錢興坤說，2016年石油天然氣體制改革總體方案即將出臺，油氣行業覆蓋全產業鏈的"立體改革"將全面展開，改革將向進一步打破行政壟斷、管住自然壟斷、放開競爭環節的方向推進。各項改革將在試點基礎上逐步推進，實施細則和配套政策的制定將是2016年的重頭戲。
根據報告，在行業改革方面，油氣上游勘探開發領域將圍繞礦權制度推進改革，重點集中在提高礦權持有成本、加快礦權流轉、建立儲量交易市場、建立健全勘探開發監管體系等方面；油氣流通領域繼續放寬原油進口和成品油出口限制，更多企業將獲得進口原油使用權和非國營貿易進口資質，各類主體成品油出口配額進一步增加；價格形成機制方面，成品油價格可能率先放開，天然氣價格按照管住中間、放開兩頭的思路，嚴格管輸費的管理，完善石油和天然氣交易中心的功能，逐步推進油氣價格由市場形成。
2015年，我國油氣行業上中下游各領域改革加速推進，從局部點式轉向覆蓋行業、企業和政府的全產業鏈"立體式"改革。在上游，啟動了礦權制度改革，新疆6個油氣勘查區塊實行勘查開採招標試點，突破了資源品種、勘探階段和企業資質三個限制；原油進口使用權和進口資質逐步放開，13家地方煉油企業獲得原油進口年配額5518.88萬噸，其中7家企業同時具有原油非國營貿易進口資質。
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