汽車行業反壟斷指南徵求意見稿已完成

從國家發改委價監局組織的汽車業反壟斷指南研討會上獲悉，六部《反壟斷法》配套指南之一的《汽車業反壟斷指南》徵求意見稿已經起草完成，即將公開向全社會徵求意見。此前一天，商務部對《汽車銷售管理辦法》公開徵求意見，擬放開汽車銷售的非授權經營方式。專家表示，隨著相關制度逐漸完善，汽車產業鏈各環節的壟斷現象將被徹底打破，現有的利益鏈條將被重塑，過去市場上一些“頑疾”，如價格畸高的進口車等將成為歷史。

據經濟參考報1月8日消息，據國家發改委價監局局長張漢東向記者介紹，根據國務院反壟斷委員會工作計畫，發改委從去年開始負責起草《汽車行業反壟斷指南》，目前已經形成了指南的徵求意見稿，下一步將公開向全社會徵求意見。指南的制定和出臺，有利於預防汽車業壟斷行為，保護公平競爭，保護消費者利益和社會公共利益，促進汽車業健康發展；在增進執法的透明度，確保科學、有效的反壟斷監管的同時，降低行政執法成本，降低汽車業經營者合規成本。

汽車生產廠商與經銷商的矛盾由來已久，由於生產商全面掌控市場，並擁有絕對話語權，因此經銷商連自主經營都很難做到，包括定價權、零部件供應、售後市場服務等都會被干涉，而這也是此前的汽車行業反壟斷執法實踐中最為常見的一種現象，因此《指南》的制定受到了很多行業內經銷商的擁護。而為市場注入進一步話題的，是商務部終於發佈了《汽車銷售管理辦法》的徵求意見稿。

這份徵求意見稿中明確指出，經銷商可以出售未經供應商授權銷售的汽車，或者未經境外汽車生產企業授權銷售的進口汽車，不過，應當以書面形式向消費者作出特別明示和提醒，並明確告知消費者責任主體。這意味著，一直以來的汽車銷售授權方式被打破，經銷商將被允許跨品牌進行汽車銷售，供應商管道壟斷的局面也同時被打破，平行進口汽車在法規層面也得到了認可。

據有關分析人士表示，在2001年我國加入WTO之初，為了避免對民族品牌衝擊過大，給予民族品牌成長空間，其時對相關外資品牌商品徵收較高的關稅，包括進口汽車在內。這也就給了一些外國車企將產品價格定到畸高留下了找藉口的餘地，這次趁著反壟斷打出組合拳的好機會，也可以期待相關部門對外資品牌進口稅率進行適當調整，以更充分維護消費者權益。據悉，《汽車銷售管理辦法》的徵求意見稿徵求期限截至2016年2月6日。新規一旦實施之後，現行的《汽車品牌銷售管理實施辦法》將同時廢止。