世界經濟大變局呼喚新治理

新華社北京7月7日電《經濟參考報》7日發表傅雲威撰寫的文章《世界經濟大變局呼喚新治理》。文章摘要如下：

新冠疫情暴發以來，以貿易管制、政府補貼、技術封鎖、市場關閉等面目出現的產業政策成為西方頻繁使用的管控工具。

一項行政制裁，即能廢除長期商業合同，拆散維繫了十幾年的商業夥伴關係，乃至搞亂基於市場規律構建的全球供應鏈。

一紙行政命令，就能把遵循公平競爭規則的領軍企業，強制排除出特定市場，讓低效者收割高效者，製造劣幣驅除良幣的冤案。

當前，某些西方國家的有形之手愈發強硬，日益展現出生殺予奪的權力，在微觀管控和扭曲市場的歧途上越走越遠，嚴重威脅基於市場規律的正常商業活動。

這樣的異象表明，在疫情、經濟頹勢等因素影響下，西方經濟治理正轉向政府管制更多更細、手段更為強硬的新場景，這顯然背離了"小政府、大市場"的西方傳統信條。

過去數十年，西方政府治理深受新自由主義經濟學影響，不少政商精英對政府有形之手懷有深刻敵意，甚至認為政府是阻礙市場發揮作用和民眾福祉的禍首。

如今，疫情壓力下，新自由主義教條難以自洽。在某些方面，尤其是對外經貿政策領域，某些西方國家正從一個極端跳向另一個極端。

對此，美國耶魯大學高級研究員斯蒂芬·羅奇指出，眼下針對全球供應鏈的疑慮"更多出於政治目的，而非經濟考量"。經過數十年發展，全球供應鏈已具備較大黏性，不容易迅速改變。

過往災害場景下的治理實踐表明，單靠強勢干預和不切實際的產業政策，無助於從根本上改善經濟韌性和發展後勁，反而可能壓抑創新，損害資源配置效率。

遺憾的是，某些西方政府正在陷入自身角色極端化、產業政策"武器化"的內外困境，並為此付出沉重代價。

疫情當前，保護主義和狹隘民族主義思潮湧動氾濫，各國政府應警惕短期利益誘惑，鼓勵而非壓制國際經貿協作，把握"有所為有所不為"的原則，做到扭曲市場機制的事不為，影響供應鏈運轉的事慎為，凝聚共識和托底維穩的事多為。

疫情條件下，民生維艱，政策拿捏難度陡增，政府既要關注社會公平，防止紓困政策加劇兩極分化和資源壟斷的困局；也要注意與民粹主義保持距離，保持戰略定力，防止"民意綁架政策"；同時，應於非常時期拿出非常手段，貨幣政策和財政政策配合使用，創新救市手段，提高紓困精度。

1981年，篤信新自由主義信條的美國前總統雷根在其就職演說中談到："政府不能解決我們的問題，政府本身就是問題。"

如今，這句話或許應該調整為："政府可以解決我們的問題，但問題是我們需要什麼樣的政府。"是包辦的"強治理"，還是無為的"弱治理"，抑或是務實的"新治理"？

在充滿動盪危機、博弈與重構的大變局中，各國政府急需構建新治理，儘快終結當下危機。