柬埔寨皇家科學院國際關係研究所所長Kin Phea在《新十年的柬中關係》一文中表示,世界正進入一個新的十年,世界各國學者熱烈討論的一個話題是中國的未來及其與其他國家的關係。過去20年,中國在柬埔寨影響力不斷擴大,未來十年可能會出現什麼樣的挑戰?
柬中關係至少可以追溯到13世紀,兩國於1958年7月19日正式建立外交關係。柬埔寨和中國有著非常牢固的政治關係和軍事合作。2006年,兩國同意將雙邊關係發展為全面合作夥伴關係,並於2010年提升為全面戰略合作夥伴關係。此外,兩國還於2019年4月簽署了《中華人民共和國政府和柬埔寨王國政府關於構建中柬命運共同體行動計畫(2019-2023)》。根據該行動計畫,兩國承諾在政治、安全、經濟、人文關係和多邊合作五個領域採取31項措施。自2013年“一帶一路”倡議提出以來,柬中合作日益緊密。
柬埔寨全面、積極參與中國“一帶一路”建設,相信這一倡議帶來的經濟發展機遇是巨大的。事實上,到2017年底,在中國的支持下,柬埔寨在金邊自治港修建了2000多公里的公路、7座主要橋樑和一個新的集裝箱碼頭。暹粒新國際機場、戈公省達拉薩克爾國際機場、幹丹省國際機場等專案總投資近30億美元。
中國還投資建設了西哈努克港經濟特區,截至2017年,該特區累計投資30多億美元,吸引了包括中國在內的100多家企業入駐,為當地創造了近2萬個就業崗位。此外,中國在紡織和服裝行業的投資為柬埔寨近100萬工人創造了就業機會,為柬埔寨的社會經濟發展作出了重大貢獻。
據柬埔寨發展理事會公佈的資料,在1994-2019年期間批准的累計外國直接投資中,中國占比最大(21.81%),是柬埔寨早期基礎設施、能源、資源開發,包括橡膠和旅遊投資的主要來源。2019年,柬埔寨核准國外投資94億美元,其中中國投資達27.5億美元。中國還承諾到2023年將雙邊貿易額提高到100億美元,並鼓勵更多的中國投資流向柬埔寨。
在旅遊業方面,有15家航空公司運營兩國之間的航班。2019年9個月中,柬埔寨接待了1864956名中國遊客,預計到2020年將超過200萬。在教育領域,2004年至2017年,中國向赴華留學的柬埔寨留學生提供了1000多個獎學金名額,700多個短期研修生名額。在中國政府的資助下,還開展了文化、政府官員、媒體、青年和學者等領域的交流專案。
2020年2月5日,在中國新冠疫情暴發之際,柬埔寨首相洪森決定訪問北京。
總而言之,柬埔寨和中國有著牢固的政治、安全和經濟關係,在未來幾年會繼續發展。在“一帶一路”倡議下,中國已成為柬埔寨在貿易、投資和官方發展援助方面最重要的戰略經濟夥伴柬埔寨必須加強自身的治理能力、領導力和人力資本,完善和發展一切必要的法律框架和政策。柬中兩國必須提高透明度和公開性,以確保投資專案的公平投標、責任擔負和利益分享,以及確保項目品質、責任分配和可持續性。
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