巴勒斯坦位於地中海東岸，在絲綢之路經濟帶輻射範圍內，目前正在朝著建國目標努力邁進，因而潛藏著巨大商機。然而，潛在的風險也不容忽視，例如在以色列的強力控制下而導致的資金和貨物流通方面的變數，以及巴勒斯坦當地社會文化風俗等方面適應性問題等。
中國中東問題特使宮小生２０１６年在訪問巴勒斯坦時表示，當前中東局勢極其複雜、動盪，中國提出的“一帶一路”倡議在當前形勢下尤其具有特殊意義。中東歷史充滿流血和戰爭。而歷史上的絲綢之路體現各國人民和文化相互交流合作與吸收，“是一條和平的路，貿易發展的路，文明相互融合的路，在當前形勢下我們特別需要這樣的路”。
宮小生說，中國希望通過推動“一帶一路”倡議，能為中東和平作出貢獻。“我們希望通過推動‘一帶一路’倡議，能夠給地區人民特別是巴勒斯坦人民、敘利亞人民、在熱點衝突下生活的人民帶來一些希望，帶來機會，帶來和平”。
巴勒斯坦發展與重建經濟委員會主席穆罕默德·施塔耶表示，綜觀中東全域，巴以問題仍是問題的核心。“幫助巴勒斯坦發展經濟，可以贏得巴勒斯坦人心，也就贏得阿拉伯國家人民的支持。”
巴勒斯坦首席談判代表埃雷卡特也表達了類似的觀點。他說：“巴勒斯坦問題仍是核心，在解決巴勒斯坦問題之前，中東動盪局面和恐怖襲擊活動不會停止。”
巴勒斯坦概況
巴勒斯坦目前一分為二。約旦河西岸地區有人口２７０萬，加沙地帶人口１９０萬。根據聯合國１９４７年通過的第１８１號決議，巴勒斯坦地區將一分為二，阿拉伯國將佔有４３％的土地，以色列國佔有５７％。以色列在隨後的幾次阿以戰爭中奪得大量土地，直至今天佔有約８５％的比例。目前，巴勒斯坦正在尋求包括聯合國在內的國際社會幫助，以期早日結束以色列佔領，在１９６７年前停火線基礎上確定邊界。按此邊界劃分，以色列占地面積為７８％。
此外，根據巴以雙方１９９３年簽署的《奧斯陸協定》，約旦河西岸地區被劃分為Ａ、Ｂ、Ｃ三個區域。Ａ區完全由巴方控制，例如巴勒斯坦臨時首府所在地拉姆安拉；Ｂ區由巴以雙方共同管理，以方負責安全，巴方負責民事；占約旦河西岸地區面積６２％以上的Ｃ區則由以色列控制。Ｃ區內巴勒斯坦人口眾多，以色列猶太人定居點就建在這一區域內，成為阻礙巴勒斯坦建國的一大因素。
Ｃ區內的所有專案都控制在以色列軍方所屬的民事管委會手裡，而以色列只關心與猶太人定居點有關的基礎設施建設。即使在由巴方完全控制的Ａ區，基礎設施項目，例如修建道路和橋樑，也必須要經過以方批准。
幾十年來，巴勒斯坦經濟發展起伏不定，總體而言裹足不前。但是最近幾年，巴經濟均以每年近３％的速度增長，預計２０１７年增長幅度為３．１％，經濟規模超過８０億美元。即使在這樣情況下，巴勒斯坦人均ＧＤＰ也只能增長０．８％，達到１７７６美元。
中方援助
中方一直希望能在巴勒斯坦開展專案合作，但是至今未能取得實質進展。宮小生說，困難不在中方，而是受限於客觀條件。
相比之下，中方為巴勒斯坦提供人員培訓專案由來已久，且持續至今。早在上世紀６０年代就開始由中國軍方提供遊擊戰術培訓。時至今日，中國政府資助的巴勒斯坦人員培訓專案囊括廣泛領域，從長期的學位專案到中短期的武術和管理專案等等。據不完全統計，有過在中國培訓經歷的巴勒斯坦人數以千計，其中不少人能講一口流利的中文，正在不同領域為深化中巴雙邊合作努力耕耘。
中國政府２０１３年宣佈，三年內為１０００名巴勒斯坦人提供中短期培訓。中國駐巴勒斯坦辦事處商務處的徐放介紹說，中國商務部承辦的人員交流培訓工作一直在順利推進。他說，２０１５年，共計有５００餘名巴勒斯坦人赴中國接受培訓。
中國對巴勒斯坦援助集中在人員培訓上是有原因的。由於以色列的佔領和控制，巴勒斯坦沒有自己獨立的海關和邊境，也沒有獨立的央行和貨幣，而且一半以上的領土不能自行進行基礎設施建設，且遍佈各地的以軍檢查站也推高了貿易成本。因此，包括中國在內的各國政府很難對巴勒斯坦實施項目援助。２０１５年年初正式交接的中國援建巴勒斯坦外交部大樓則是在聯合國框架下進行的。
中國駐巴辦事處主任陳興忠對記者表示，中國政府會繼續實施人員培訓項目，同時設法尋找其他合適的專案。
巴方官員訪談
巴勒斯坦外交部副部長泰西爾·賈拉達（Ｔａｙｓｅｅｒ Ｊａｒａｄａｔ）對記者表示，長期以來，中國一貫支持巴勒斯坦事業，巴解組織在阿拉伯國家之外的第一個辦事處就開設在中國。今天，中國仍然站在巴勒斯坦人民一邊，而且在國際舞臺上對巴勒斯坦提供支援。
他說：“中國提出的‘絲綢之路經濟帶’倡議，當然是出於其利益考慮，但是也迎合了中東地區國家的需要，符合這些國家發展經濟的利益，包括巴勒斯坦的經濟利益。”他說，中國的這項計畫開闢了中阿合作的廣闊前景。特別是考慮到中國與中東地區國家持續發展的貿易關係和共同關心的利益，“我們有理由相信中國的這項政策不僅關乎經濟發展，而且是對那些欠發達國家的經濟支持”。
他特別指出，當中國的“絲綢之路經濟帶”倡議推動經濟發展出現質的飛躍時，中阿之間的經濟合作會出現蓬勃發展的景象，雙方會建立聯合企業以及其他一些大型專案，屆時中東地區會有自己先進的產品。“利用中國的倡議，巴勒斯坦也會從中受益，例如會在中國的幫助下發展自己的優勢產業，帶動經濟發展，從而朝著經濟獨立的目標邁出堅實的步伐。”
賈拉達說，巴勒斯坦是個小國家，但是地理位置特殊，而且百廢待興，與中國有許多合作機會。“我們有高素質的人才，可以為中國所用。此外，我們有原材料和農產品，巴中之間有合作機會。”
巴勒斯坦前規劃部部長、經濟學家薩米爾·阿卜杜拉（Ｓａｍｉｒ Ａｂｄｕｌｌａｈ）在接受新華社記者採訪時表示，中國的“一帶一路”倡議具有重要意義，會產生豐碩成果，沿線國家的人民會因“一帶一路”帶來的項目而從中受益，“尤其是能夠在現代全球化的世界中重拾往昔的友誼。”
他說，中國正在尋找新的投資途徑，尋求進一步開拓商品市場，絲綢之路正是為此設計的，而沿線國家會從中受益。“巴勒斯坦會從中受益良多，包括會有大型商業和貿易公司代表進駐。”
巴勒斯坦外交部亞非澳大利亞事務大使馬贊·薩米（Ｍａｚｅｎ Ｓｈａｍｉｈ）對新華社記者說，巴勒斯坦一向支援中方的核心利益，在“一帶一路”倡議上也不例外，更何況巴方認為該倡議有利於中東地區的經濟發展。“中國的這一倡議不是遏制對手國家的發展，而是與世界上其他國家攜手發展。巴勒斯坦對此表示讚賞，並全力支持該倡議。”
他特別指出，中國在中東地區實施大型專案，需要當地穩定的局勢及和平的環境，這“肯定有助於推動解決巴勒斯坦問題，推動中東地區實現政治穩定、安全和發展的局面，同時讓中國從中受益”。
加沙艾資哈爾大學經濟學教授穆恩·拉賈布（ｍｕａｉｎ Ｒｊａａｂ）表示，中國可以借“絲綢之路”倡議推廣中國的和平文化，這對中東地區尤其具有意義。
潛在商機
統計資料顯示，巴勒斯坦每年出口額６０００萬美元，其中８３％出口到以色列，只有１７％出口到國際市場；每年進口額超過４億美元，其中７６％是從以色列進口的。此外，巴勒斯坦沒有自己的央行和貨幣，目前流通以色列貨幣新謝克爾。
雖然一直處於被佔領的狀態，但是巴勒斯坦教育狀況並不落後。在國際社會援助下，巴勒斯坦大學數量不少，具有一定規模的城鎮幾乎都有一所甚至多所大學，許多地方還有專為方便在職人員進修的開放式大學，也可以獲得學位。總體而言，巴勒斯坦教育比較普及，幾乎沒有文盲，但是大學教育水準參差不齊。此外，雖然每年大學畢業生中女生人數超過男生，但是囿於當地風俗，大學畢業後女生就業率低。
巴勒斯坦總理經濟顧問紮瓦德·納吉介紹說，與周邊阿拉伯國家相比，巴勒斯坦人受教育程度高，每１０００人中就有２５名大學畢業生。他說：“大量的人才儲備與較低廉的勞動力價格為外來投資提供人才保障。”
在阿拉法特上世紀９０年代初從突尼斯返回加沙地帶之後的１０年間，加沙地帶發展迅速，１９９８年加沙國際機場投入使用，加沙港口建設也於２０００年開始動工。但是隨著巴勒斯坦人第二次起義的暴發，以色列空襲炸毀了機場，也迫使加沙港專案停工直至今日。２０１４年持續５０天的加沙戰爭期間，以色列的軍事打擊進一步摧毀加沙地帶脆弱的工業基礎和農業設施，造成加沙地帶污染嚴重，特別是水污染問題嚴重影響當地居民日常用水，大量未經過處理的污水直接排到海裡，形成嚴重污染問題。
在約旦河西岸地區，巴勒斯坦希望有一天能擁有自己的機場和發電站等設施。由此可見，巴勒斯坦其實大有投資機會，幫助發展當地基礎投資專案。
巴勒斯坦發展與重建經濟委員會主席穆罕默德·施塔耶說：“中國向巴勒斯坦投資可集中在以下幾個領域：首先，中國具備先進的太陽能技術，而巴勒斯坦所屬的中東地區日照強、時間長，中國可進行太陽能領域投資。其次是農業領域。巴勒斯坦約旦河西岸地區適宜發展蔬菜和瓜果種植等農業專案，還可考慮開發用於製作香水香精的鮮花培育。巴勒斯坦地理上位於亞歐之間，農產品可直接銷往臨近的阿拉伯國家和歐洲市場，運輸成本較低。第三為水泥產業。巴勒斯坦每年需從以色列進口２００萬噸水泥，市場需求量大。此外，當地的水泥廠商可與中國投資者直接對接，保證投資者利益。最後，隨著中國在世界舞臺上的地位不斷提升，願意瞭解中國、掌握中文的巴勒斯坦人也越來越多。中國可以考慮在巴勒斯坦開辦大學，在教授中文的同時推廣中國文化。”
紮瓦德·納吉說：“巴勒斯坦地區盛產石材，特別是高品質大理石，本地石材出口至７５個國家和地區。此外，中國投資者還可在鋁製品、傢俱製造、服裝鞋帽、基礎設施建設等領域與巴勒斯坦進行合作。”
施塔耶和納吉都強調，巴勒斯坦與歐盟簽署了協定，巴勒斯坦產品可以免稅進入歐盟市場，這或許對中國投資者有吸引力。
巴勒斯坦前規劃部部長、經濟學家薩米爾·阿卜杜拉（Ｓａｍｉｒ Ａｂｄｕｌｌａｈ）說：“因為巴勒斯坦距離歐洲近，特別是加沙地帶與歐洲國家隔地中海相望，可以成為中國商品和技術進軍歐洲市場的跳板。”他認為，巴中雙方合作目前仍以中國商品單向進入巴勒斯坦為主，但是從中遠期來看，中方進入巴方建築工程領域和實施技術轉讓將有廣闊合作前景。“巴勒斯坦急於打破以色列的封鎖，迎接中國人的到來，同時將更多商品出口到中國市場。”
加沙艾資哈爾大學經濟學教授穆恩·拉賈布（ｍｕａｉｎ Ｒｊａａｂ）建議，中國可以在巴勒斯坦開設工業區，利用巴勒斯坦與中東地區國家和歐洲國家聯繫廣泛的地理優勢，開拓商品市場。“在能源和基礎設施領域，以及在創建聯合工業區方面，巴中雙方都有合作機會。”
風險及建議
目前，由於巴勒斯坦內部和解停滯不前，國際援助資金遲遲不到位，加之以色列為防止哈馬斯重築地道而嚴格控制水泥等建築材料進入加沙地帶，加沙重建困難重重。
約旦河西岸地區的情況稍好一些，主要是因為巴民族權力機構和以色列一直保持安全合作關係，但是開展項目合作依然存在風險，例如資金和貨物流通方面的變數。
此外，以色列控制著巴勒斯坦的水資源和電力供應，禁止巴勒斯坦自己開發利用水資源，即使居民在自家院落打井也屬違法行為。以色列統一調配供水並掌握定價權，而猶太人定居點居民則享受優惠水價。卡塔爾資金開發的巴勒斯坦第一個大型住宅專案第一期已經完工，但是由於以色列拒絕供水，買房的人遲遲不能入住。
由此可見，巴勒斯坦雖然百廢待興，但是礙於以色列因素，投資風險不可不察。例如，由於以色列控制相關設備准入，巴勒斯坦西岸地區至今沒有３Ｇ網路和光纖接入服務。此外，巴勒斯坦人多年來習慣於“等、靠、要”，加之當地社會文化習俗造成的時間觀念差和缺乏嚴謹性等，都會對投資專案的運作效率，甚至成功與否帶來影響。
施塔耶表示，巴勒斯坦政府瞭解投資者的擔心，為此成立了“多重保險擔保機構”（ＭＩＧＡ），為外國投資進行擔保，以吸引外資。施塔耶不建議在聯合國框架下援建巴勒斯坦，理由是聯合國要從中收取１４％的傭金，對投資者造成負擔。
據施塔耶介紹，在過去１０年間，巴勒斯坦共吸引外資３０多億美元，其中３０％用於鋁製品業。最大的投資者來自海灣與阿拉伯國家，其次是歐洲國家德國和法國。國際機構的投資主要來自歐洲投資銀行和世界銀行，前者主要投資水利和能源，後者主要開發約旦河西岸地區。
在巴國際援助簡介
美國每年向巴方提供３至４億美元的援助，但是與政治掛鉤。例如，巴勒斯坦２０１５年加入設在海牙的國際刑事法院，並堅持在聯合國安理會推動決議案，譴責以色列定居點擴建活動，美國於是削減了２０１６年援助數額，並暫緩撥付。
此外，巴勒斯坦多條道路是由美國國際開發署（ＵＳＡＩＤ）援建的，路邊立有明顯的標誌牌。巴勒斯坦人表示，美國援建道路並沒有安什麼好心，因為猶太定居點佔用了巴勒斯坦道路，美國人就為巴勒斯坦人另辟公路，實際上鞏固了猶太定居點在巴勒斯坦土地上的存在。
設在耶路撒冷的美國領館專注巴勒斯坦事務，其中一項重要內容是扶持巴勒斯坦婦女創業，並每年在東耶路撒冷舉辦展銷會，幫助推銷和宣傳巴勒斯坦婦女創業成果。
歐盟每年與巴勒斯坦政府舉行政策對話會，確定優先發展專案。據統計，歐盟每年向巴方提供約１．５億美元的援助，一些歐盟成員國單獨提供的援助還沒有計算在內。歐盟提供的援助主要用於基礎設施建設、社會發展和人道援助。
此外，歐盟每年舉辦“歐盟日”活動，除了在巴勒斯坦設有外交機構的歐盟國家派外交代表出席，一些歐盟大公司也會參加活動，展示與巴勒斯坦夥伴的合作成果，或者尋找潛在的合作夥伴。由於現實的原因，巴勒斯坦本土公司與歐盟企業的合作大都限於食品領域，例如巧克力。
歐盟也為巴勒斯坦年輕人提供留學機會，或在職進修一年的碩士專案。據瞭解，加拿大也有專為巴勒斯坦年輕人提供的留學機會。
相比之下，日本和俄羅斯的援助別有特色。
日本早在２００６年就提出“和平繁榮走廊”倡議，作為調整其中東政策的重要舉措，目的是希望借此加強其在中東地區的政治和經濟影響力，實現其在能源、經貿和政治方面的核心國家利益。
根據這一倡議，日本向以色列、巴勒斯坦和約旦三國提供經濟援助，在鄰近約旦河穀的巴勒斯坦城市傑裡科建立一個生產高附加值產品的農工產業綜合園區。該園區採取政府和私營企業合作的模式，生產和加工適宜的農作物，再通過約旦的中轉分銷中心運往消費需求強勁增長的海灣國家及其他地區，包括日本。這條從約旦河穀經約旦抵達海灣各國的路線，就是所謂的“和平繁榮走廊”。
日本在巴勒斯坦的援助主要通過日本協力機構實施的，該機構在巴勒斯坦經濟部設有專門辦公室，常年駐點辦公。據瞭解，日本每年向巴方提供的援助約３０００萬美元，是巴方最大援助國之一。
俄羅斯於２０１２年在巴勒斯坦城市伯利恒創辦了俄羅斯科學與文化中心，當年由總統普京和巴勒斯坦國總統阿巴斯共同剪綵。
俄羅斯有理由開辦文化中心，因為俄羅斯是東正教國家，每年有大批教徒赴耶路撒冷和伯利恒朝聖。當然，俄羅斯也希望提升其在巴勒斯坦的影響力。巴方２０１６年初舉辦首屆國際文化節，共有１１個國家參展，俄羅斯文化中心的演出成為一大亮點。
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