“十三五”開局之年，完成6.5%—7%的經濟增長預期目標，需要新動能加速聚集
為什麼要尋找新動能？
實現“雙中高”需要新動能
今年是“十三五”開局之年，我國經濟增長預期目標為6.5%—7%。對於一個經濟總量超過10萬億美元的國家而言，保持中高速增長實屬不易。並且在保持中高速的同時，還要邁向中高端水準，就更具挑戰性。日前陸續公佈的2月份經濟資料顯示，儘管我國城市城鎮調查失業率繼續穩定在5.1%左右，物價也溫和可控，但工業生產者出廠價格指數（PPI）已連續48個月負增長，規模以上工業增加值同比增速有所回落，出口額同比下降逾20%。這些傳統經濟指標的持續下行，再次顯示“傳統引擎”仍不夠有力，要實現“雙中高”，新舊動能轉換亟待提速。
國家統計局中國經濟景氣監測中心副主任潘建成表示，傳統發展模式難以為繼，迫切需要培育新的動能，構造中國經濟的中高速發展模式及發展動力。通過大力發展各種新技術、新產業、新業態，建立健全新制度、新體制、新機制，將產生源源不斷的新動力。同時，這些新動能還會帶動傳統產業的轉型升級，使傳統經濟煥發出新動力。
當傳統動能由強變弱時，需要新動能異軍突起和傳統動能轉型，形成新的“雙引擎”，才能推動經濟躍上新臺階。實際上，今年經濟工作開局良好，就離不開新產業、新業態、新模式以及新產品、新服務等新動能的不斷積聚。
新產業發展方興未艾。1—2月份，全國網上商品和服務零售額同比增長27.2%。其中，網上商品零售額增長25.4%，增速比社會消費品零售總額快15.2個百分點。網路購物帶動快遞業務迅猛增長。1—2月份，全國預計完成快遞業務量同比增長45.8%。資訊消費成倍增長，1月份移動互聯網接入流量同比增長120.9%。
新產品增長勢如破竹。1—2月份，新能源汽車產量同比增長75.9%，智慧電視增長28.5%，城市軌道車輛增長28%。高技術含量、高附加值的新型工業產品增速遠超過工業生產增速的平均水準。
新的商業及服務模式發展如雨後春筍。網路約車、線上醫療、遠端教育等新型服務模式極大地釋放消費潛力，集休閒、購物、餐飲、娛樂為一體的城市綜合體成為都市消費的新時尚。
“中國跨越中等收入陷阱，真正實現全面小康，成功進入高收入經濟體行列，必須要有新的增長動能，而不能簡單依靠傳統的經濟板塊和發展模式。” 中國人民大學國家發展與戰略研究院執行院長劉元春表示，實現新舊動能轉換，對於中國引領經濟發展新常態，保持在世界經濟增長中的“主引擎”地位，甚至在當代世界經濟競爭中“彎道超車”，都具有重要的戰略意義。
新動能從哪來？
結構調整、技術創新、深化改革
新常態，呼喚新動能。然而，新動能從哪裡來？
事實上，我國近年來大力推進新舊動能轉換，已初顯成效。
新動能來自結構調整和產業升級。物聯網技術的應用、農產品電商的普及，加速了一二三產業的融合，大大改變了農業的生產、經營模式，提升農業效益。“機器換人”不僅加速現代製造業轉型升級，使製造效率更高、產品品質更精，更多勞動力從簡單的重體力重複勞動中解放出來，得以從事高附加值的現代服務業。
新動能來自技術創新和服務優化。在技術創新的驅動下，移動互聯網與傳統行業加速滲透，不斷催生新的服務模式：6億多線民不斷推高網購消費紀錄，打車軟體讓出行更便利，資訊化、智慧化的工業系統再造也讓個性化、定制化服務走向大眾。劉元春認為，近年來實施的創新驅動發展戰略為新舊動能轉換奠定了良好基礎。“過去十年，我國在互聯網、資訊技術領域的突破非常明顯。儘管近幾年全球專利增速在下降，但我國發明專利增速保持兩位數以上的增長，與世界先進水準的技術鴻溝在加速縮小，很多產業已經躋身世界先進行列。這種突破不僅是技術層面的，還有很多是業態、模式層面的。”
新動能還來自全面深化改革，激發市場主體活力。商事制度改革以來，我國日均新登記企業1.2萬戶，個體私營企業從業人員增加了6220萬人，創業對帶動就業發揮了明顯的促進作用。隨著行政審批制度改革不斷深化，企業投資的審批時間不斷縮短，審批手續不斷簡化，投資環境越來越好。而今年實施營改增等減稅降費的政策，全年還將減輕企業和個人負擔5000多億元，讓企業轉型升級“輕裝前行”。
此外，中國的大國優勢也為新舊動能轉換提供了有利條件。“我國人口多，經濟總量大，處於城鎮化發展過程中，為新動能的培育提供了縱深空間和制度創新空間，潛力巨大。”潘建成說。
如何培育新動能？
轉變觀念，堅定不移推進改革，鼓勵創新
“必須看到，新舊動能轉換遠遠沒有達到預期目標，還是要堅定不移加強供給側結構性改革，推動經濟轉型升級，動能轉換進一步深入。”潘建成表示，新舊動能轉換還面臨多重挑戰，任重而道遠。
挑戰來自國際市場萎靡的影響。當前世界經濟整體復蘇乏力，不穩定、不確定性因素較多，作為世界第二大經濟體，中國經濟與世界經濟深度交融，必然會受到外部環境的複雜性、多變性的影響。
挑戰來自傳統增長模式的拖累。傳統產業產能過剩情況加劇，行業虧損面加大，債務壓力較大，卻佔有大量的生產要素。資源錯配給新舊動能轉換造成不利影響。
挑戰還來自短期市場波動的衝擊。去年以來，在全球金融市場動盪、風險加大的情況下，中國經濟短期下行壓力增大，將對孕育新動能的大調整、大改革帶來影響。
應對挑戰，要堅定信心，有耐心。“新動能的培育發展需要一個過程，我們要有耐心，做好啃硬骨頭的心理準備。創新，尤其是那種重大的、顛覆性的創新需要時間，不可能一蹴而就。”潘建成表示，培育新動能，轉變觀念是第一步。“必須認識到新動能對中國經濟跨越中等收入陷阱、實現全面小康至關重要。”
應對挑戰，要深化改革，敢闖關。發展新動能，要用新發展理念來全面檢驗現有的各種制度體系、政策框架以及嵌入政策、制度背後的利益結構，破除妨礙新動能孕育的體制機制障礙，構建出有利於創新的環境。
“供給側結構性改革為培育新動能創造了一個良好的外部環境，提供了有利條件。”潘建成舉例說，當前實施的財稅體制改革、簡政放權改革等等，都在著力改善企業的供給環境、創新環境。供給側結構性改革還帶來長期發展理念的變化，改變了過去刺激經濟的短期行為，這些都為新動能的培育創造了有利條件。
“制度創新是技術創新、產業創新、業態創新一個很重要的基礎。”劉元春分析，技術創新的內生動力來源於利益結構，然而我國傳統制度所構建的激勵機制、利益分配模式並不利於技術創新，迫切需要改革。比如說，只有打擊各種盜版現象，有力保護智慧財產權，才有利於創新創造。
應對挑戰，要科學引導，強監管。劉元春建議，通過產業基金、創業基金等新工具，讓政策更多向新產業、新業態等傾斜，引導企業和投資者積極轉型。同時，政府還應提供更加完善的法治體系，供應自由的創新環境，降低交易成本，加強產權保護。“政府應改變過去大包大攬的治理模式，為創新創造寬鬆的環境、開放的市場。”
“在經濟轉型過程中，由於新舊動能交替，整個經濟會不可避免地經歷陣痛，這就要求我們發揮好社會政策托底的作用，更好地改善民生。”潘建成說。
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