東亞是全球最具潛力和影響力的地區之一。多年來各國取長補短,互通有無,區域合作發展迅猛,各領域合作亮點頻出。中日韓領導人會議重啟、東盟共同體將於年底宣告建成、中國"一帶一路"倡議逐步落實以及瀾滄江-湄公河合作機制建立,將為東亞合作帶來更大活力、創造更多機遇。
中國-東盟拓展合作空間
中國-東盟合作是東亞務實合作的重要組成部分。中國和東盟互為重要經貿夥伴,中國已連續6年成為東盟第一大交易夥伴,東盟連續4年成為中國第三大交易夥伴。今年1月至10月,雙方貿易額達3792億美元。
"中國和東盟的關係亮點很多。經濟領域合作最具持續性且成果最為豐碩。雖然有問題仍未解決,但總體來講,政治層面合作平穩。文化和人員等其他方面的合作和交流成果也比較顯著,"泰國法政大學比裡·帕儂榮國際學院教授楊保筠說。
在金融合作領域,中國和東盟之間的商貿活動越來越多地使用人民幣。新加坡、馬來西亞和泰國均已成立人民幣清算行。
馬來西亞最大銀行馬來亞銀行投行部門負責人章榮泉說,東盟-中國貿易有望繼續顯著增長,人民幣國際化有助於雙方的貿易、投資和金融活動。中國已經是大多數東盟國家的最主要交易夥伴,人民幣的使用有望進一步推動區域金融和經濟一體化。
新加坡南洋理工大學拉惹勒南國際研究院高級研究學者胡逸山指出,中國"一帶一路"倡議對東盟海陸空互聯互通建設可以起到補充作用,有助於提高東盟物流水平,從而加快東盟一體化進程。
泰國外交部副次長維塔瓦指出,中國提出建設"21世紀海上絲綢之路"等倡議,對改善區域互聯互通發揮了建設性作用,通過連接中國和東盟以及沿線其他國家和地區,海上絲綢之路有望為海上貿易、賑災、搜救、海洋旅遊和環境保護等領域創造互利共贏的機會。
東盟一體化助力東亞合作
今年底,東盟共同體將宣告成立。為實現這一目標,東盟成員國多年來大幅降低區域內關稅水準、逐步縮減非關稅壁壘、協調技術規範和標準、簡化海關手續,極大促進了商品、服務、投資、勞動力和資金自由流動,貿易便利程度顯著提升。
東盟人口超過6億,市場規模龐大,東盟一體化的推進對東亞合作具有積極意義。 "由於東盟在東亞合作中的主導地位,東盟共同體的建設在某種程度上是東亞合作的基礎之一。東盟這一複雜的區域合作組織能夠做大做強,對於東亞合作機制逐步形成和發展提供了一定的示範經驗,"楊保筠說。
泰國開泰銀行高級副總裁蔡偉才說:"東盟大多數成員國仍是發展中國家,這為中日韓等東亞經濟相對發達國家提供了巨大商機。東亞包括東盟不少國家之間簽署了自由貿易協定,促進了區域內經貿投資增長。"
蔡偉才指出,鑒於區域內發展高度不平衡,東亞合作雖然空間很大,但仍面臨不少挑戰。東亞發展需要長期全面的戰略規劃,一些課題必須予以重視,包括如何通過自貿區等市場運作模式降低貿易壁壘、如何確保弱小經濟體民族產業不被吞併、如何重視環保妥善開發自然資源等。
機制發展鞏固東亞合作
經濟一體化趨勢加強不斷催生新的合作機制,也推動了現有機制完善升級。如今,中國和東盟已完成自貿區升級實質性談判,區域全面經濟夥伴關係協定(RCEP)和中日韓自貿區談判也在進行中。
楊保筠說,RCEP有助於推動東亞合作、進一步整合優化東盟與中日韓領導人會議機制(10+3)。
10+3是東亞合作主管道。本月初,中日韓領導人會議中斷3年後恢復舉行,為10+3注入了新動力,對東盟共同體建設也有積極作用。
"中日韓是東亞經濟領頭羊,中日韓領導人密切溝通可增進瞭解,消除誤解,加強合作,對東亞意義重大,"蔡偉才說。
本月12日,瀾滄江-湄公河合作首次外長會在雲南景洪舉行,瀾湄合作機制正式建立。瀾湄流域六國,即中國、緬甸、老撾、泰國、柬埔寨和越南,決定在政治安全、經濟和可持續發展、社會人文三大重點領域開展務實合作,共同打造更為緊密、互利合作的瀾湄共同體。
瀾湄合作三大重點領域與東盟共同體建設三大支柱--東盟安全共同體、東盟經濟共同體和東盟社會文化共同體完全契合,與其他區域合作機制相互補充、相互促進,將有力推動東盟共同體建設,促進區域一體化進程,為中國-東盟合作增添新內涵。
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