年前9月，我國城鎮新增就業人數達到1066萬人，再次提前完成全年城鎮新增就業目標。然而，老齡化社會來臨、新增就業人口減少等因素也受到密切關注。全國就業形勢穩中有憂，有三大問題不容忽視。
--三大因素使我國就業總體向好
2014年以來，我國GDP增速有所減緩；京津冀、長三角、珠三角等一些地區和鋼鐵、煤炭、水泥等產業面臨著調結構和產業升級的巨大壓力；受勞動力成本上升、出口低迷等因素影響，汽車配件、服裝鞋帽等一些勞動密集型產業的就業吸納人力也有所降低。然而，以下三個因素使我國就業局勢保持穩定並總體向好。
一是我國經濟發展保持穩定為擴大就業奠定了堅實基礎。人力資源和社會保障部國際勞動保障研究所所長莫榮說，雖然經濟增速在放緩，但由於經濟總量在不斷擴大，GDP每增長一個點，可以帶動更多人就業。 他解釋說，經濟總量是40萬億元時，10%的增速是4萬億元；50萬億元時，8%的增速就能達到4萬億元。我國的經濟總量達到60萬億元時，即便增速再略有放緩，拉動的就業也能保持增長。
二是簡政放權激發市場活力、政策落實促進就業。從2014年初開始，幾乎每個月都有釋放市場活力的改革舉措問世。2015年前三季度，新登記註冊企業315.9萬戶，同比增長19.3%，平均每天新登記企業1.16萬戶。中央黨校教授周天勇指出，簡政放權、減少市場干預，營造良好競爭環境，使我國市場主體穩步增長。 同時，就業保持向好也得益於促進就業的政策在地方順利落實。例如，河南省人社廳就業辦主任李甄說，傳統產業儘管效益下滑，但政府通過發放穩崗補貼和企業在職員工培訓補貼，幫助一些企業穩定員工，2014年大概穩定了30萬至40萬個崗位。
三是我國產業結構向著有利於吸納就業的方向發展。2013年三產占GDP比重首次超過二產，2014年三產占GDP比重為48.2%，比二產高5.6個百分點。今年上半年，第三產業增加值占國內生產總值的比重為49.5%，比上年同期提高2.1個百分點，高於第二產業5.8個百分點。 人社部相關負責人指出，三產的快速發展帶來更多就業機會，優化了就業結構。在這一產業結構下，只要GDP增速不降至6%以下，完成國務院制定的就業目標就不成問題。
人力資源和社會保障部新聞發言人李忠表示，今年四季度乃至明年就業形勢還將繼續保持整體穩定，"這個判斷是基於國家已經出臺了一系列穩增長、促改革的措施，而且這些措施落實力度也在加大。我們有信心繼續保持就業形勢的總體穩定。"
--三大不利因素不容忽視
儘管我國就業呈現總體穩定向好的局面，但記者在調研中也瞭解到，在各種因素的作用下，三個不利的因素仍不容忽視。
一是困難就業人員更難就業。人社部勞動科學研究所所長鄭東亮指出，我國當前就業增長的主要動力基於互聯網和高科技的新興產業，需要一定的知識技能，"40、50"後等困難就業人員就業更加艱難。
二是大學生就業舉步維艱。據統計，2015年我國的高校畢業生達到749萬人，同比上升22萬人。高校畢業生已經占到新進入市場勞動力總數的近一半。 而人社部的調查顯示，80.5%的畢業生希望到省會城市或直轄市就業，54%的畢業生希望到國企或是外企。而從市場需求來看，生產和銷售的崗位達到了71.1%。58.4%的畢業生認為找工作"有點難或很難"。
三是資源型行業和重工業以及企業結構單一地區就業形勢不容樂觀。據人社部統計，黑龍江、吉林、遼寧三個省份2014年城鎮新增就業出現了下降，而登記失業率出現了上升，主要原因就是重工業和企業結構單一。以煤炭行業為例，煤炭運銷協會資料顯示，今年前三季度全國煤炭銷量累計完成25.86億噸，同比減少1.53億噸，下降5.57%。
--相關專家提出應對就業難題建議
針對上述現狀，相關專家提出了我國應對就業難題的三方面建議。
一是加快發展"脊樑"產業，突破技工收入"瓶頸"。中國就業促進會副會長陳宇指出，在歐、美髮、日、韓、臺灣等國家和地區，中等收入人群的主體是技工，也就是"高級藍領"。在我國，八成學生去大學，二成學生去技術院校；而在發達國家和地區，這個比例剛好相反。究其原因，有"官本位"等傳統思想作祟，也因我國技工地位太低。造成這一現象的根本原因是我國製造產業過於低端，因此解決就業的結構性矛盾根本還是在於發展高端製造業，也就是產業的轉型升級。
二是落實好已有政策、加強對困難就業群體和貧困大學生的幫扶。周天勇說，我國已經出臺了大量的就業扶植政策，但落地情況參差不齊，影響了這些政策的效果。下一步，相關部門應督查、檢查這些政策的貫徹情況，並對已出臺政策進行評估和完善。 鄭東亮等專家和基層幹部指出，"40、50"群體的再就業意願最強，因此在我國多種就業扶植政策中，針對他們的效果也就最好；反而針對大學生的幫扶政策往往是"受累不討好"。記者在採訪中瞭解到，有的畢業生寧可在家中待業也不願意接受人社部門的就業幫扶。
三是"政府歸政府，市場歸市場"。人社部相關負責人指出，就業市場化已經相當充分，政府應著重加強平臺建設、職業技能培訓和發揮兜底作用，絕不能越位。記者在調研中發現，在平臺建設中，很多勞動力市場的資訊平臺以縣為單位，地級市都沒有整合在一起；而3天至5天的職業技能培訓基本發揮不了什麼作用，不如將其市場化。同時，大學生本是就業強勢群體，如果就業政策整體向其傾斜，對於真正的困難就業人員顯得不甚公平。幫扶一個困難就業人員也是幫扶了一家人，何況其就業意願更強，應讓相關政策的有效性更強。
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