今年以來，威海市國稅局聯合威海市地稅局及部分商業銀行深入推進"稅銀互動"，將企業納稅信用與銀行金融貸款直接對接，企業主憑藉納稅信用即可無抵押貸款。目前，這一做法已取得明顯成效，不僅有效破解了小微企業"貸款難"、銀行"難貸款"等問題，還盤活了沉睡的信用資源，在全社會營造了誠信納稅的良好氛圍。
――小微企業"貸款難" 銀行"難貸款"
威海海創模具科技有限公司是一家從事汽車發動機零部件和汽車內飾的生產銷售的科技型中小企業，主要為通用汽車、大眾汽車等汽車製造商提供配套服務，作為成長迅速的科技型企業，流動資金需求量非常大。
在談及以往小微企業"貸款難"的問題時，這家公司總經理劉昌進深有體會。"為提高融資成功率，企業2008年起步時，常常被迫同時與多家銀行打交道，非常麻煩，企業為此付出巨大的財務、人力和時間成本。而由於抵押物價值不足，並存在一些經營、財務管理不規範和資訊披露不夠透明等弊病，銀行非常擔心貸款`有去無回`，對公司貸款非常謹慎。"劉昌進說。
記者瞭解到，由於小微企業成立時間短、生產規模小及銀行出於自身風險控制等因素，"貸款難"成為一個較為普遍的問題。威海開泰市政工程有限公司總經理王俊博告訴記者，公司業務發展離不開銀行信貸資金支持，但由於他們公司持有的房產還未確權，不能作為有效抵押物，申請貸款難度很大。不得已，只好將自住房屋抵押出去，得到了100多萬元貸款。
與小微企業"貸款難"並存的，是部分銀行"難貸款"。據威海市商業銀行工作人員介紹，當前許多中小微企業存在財務管理不規範、客戶資訊不透明和難以提供有效資產抵押等問題，申請融資時未必能得到銀行的認可，難以及時獲得信貸資金支援。
還有銀行反映，銀行業普遍實行"審貸分離"管理模式，也就是發放貸款和審批貸款至少要由兩級機構完成，這就造成熟悉小微企業實際情況的支行沒有審批權，而掌握審批許可權的分行不瞭解情況，導致貸款審批效率大大降低。
――威海市國稅局推行"稅銀互動"
為破解小微企業"貸款難"、銀行"難貸款"等問題，威海市國稅局聯合威海市地稅局及威海市商業銀行，將納稅信用與金融貸款直接對接，深入推進"稅銀互動"活動。
一是拓展稅銀合作，加強國地稅部門聯動。威海市國稅局以企業融資需求為出發點，密切與地稅局、商業銀行配合，就深化納稅信用結果運用、貸款授信額度、防範法律風險等3個方面達成共識，並聯合下發《威海市"銀稅互動"活動方案》，重點在資源配置、服務模式、支援力度等方面向企業傾斜，使威海市20000多戶符合條件納稅人從中受益。
二是推動以稅授信，搭建資訊交換平臺。威海市國稅局通過納稅信用資訊交換機制，及時交流納稅人信用等級相關資訊，使納稅信用與信貸信用有機結合，達到拓展稅收增值服務，促進融資貸款發展的目的。
另外，威海市國稅局還推行信用資訊運用差別化管理，依法公開A級信用評價結果，其申請貸款按"申請-受理-調查-審批-發放"程式履行，並由合作銀行按規定範圍取得和使用有關資訊。目前，已將威海市1700多戶A級以上納稅人名單及有關資訊，及時傳遞給合作銀行，為活動順利開展提供了依據；對B、C、D級納稅人實行資訊公開授權制度，以銀行與企業簽訂授權書的方式，賦予合作銀行資訊查詢許可權，憑藉"資訊查詢函""授權書"依法查詢納稅人信用資訊。
三是構建長效機制，實行三方動態管理。威海市國稅局建立稅銀互通、定期聯席制度，推進稅銀協作、資訊交換制度化、常態化，實現資訊交換動態化。同時，還建立資訊共用制度，對資訊查詢授權書等文書，國地稅共同認可，杜絕多頭審批，建立企業資訊保密制度，三方在法律允許範圍內交換資訊，保障納稅人合法權益。
――"稅銀互動"實現多方共贏
記者瞭解到，"稅銀互動"推行後，不僅有效破解了小微企業"貸款難"、銀行"難貸款"等問題，還盤活了沉睡的信用資源，在全社會營造了誠信納稅的良好氛圍。
劉昌進告訴記者，"稅銀互動"推行後，公司納稅信用記錄，有效反映了財務乃至經營狀況等客觀資訊，給銀行吃了顆"定心丸"，為公司授信900萬元開闢了順利的通道，使銀企合作更為順暢和便利，而對於抵押等傳統擔保有所弱化，很好地解決了企業融資難問題。
威海市多名銀行工作人員也反映，通過"稅銀互動"，銀行能及時分享納稅信用資源，增強信貸調查的資訊透明度，消除調查企業實際情況難的顧慮，有效降低了銀行信貸風險，也找到了可培植的長期優質客戶。同時，還可以有效發揮信貸杠杆和誠信價值導向作用，更好服務實體經濟健康發展，更好地盡一份社會責任。
據瞭解，在前期"稅銀互動"活動開展的基礎上，9月1日，威海市國稅局又聯合威海市地稅局與建設銀行威海分行成功舉辦了"銀稅互動"合作協定簽訂儀式，並正式推出更具有信用貸款性質、向小微企業傾斜更突出的"稅易貸"金融產品，進一步深化了"稅銀互動"的層次。在稅銀合作方面，他們由原來的依據納稅人授權由金融部門向稅務機關查詢企業等級資訊的方式，改由稅務機關依據納稅人申請為納稅人出具繳稅證明的方式，並將證明內容由等級結果拓展為相關繳稅資訊，進一步密切了稅銀之間的合作。
對此，建設銀行威海分行小企業經營中心主任尉旭明表示："提供稅銀合作，有效解決了稅、銀、企三方資訊不對稱的問題。由稅務機關提供納稅人繳稅證明，以此證明企業的納稅誠信度，我們據此來發放貸款，大大免除了銀行方面的信貸風險隱患。"據瞭解，目前，該銀行已通過"稅易貸"金融產品向2戶小微企業提供貸款210萬元，並與30家企業達成貸款意向，預計貸款金額達3000余萬元。
威海市國稅局納稅服務科長梁海軍告訴記者，截至8月底，威海市通過"稅銀互動"，共發放貸款總額20685萬元，惠及企業60戶；其中小微企業43戶，金額14749萬元，解決就業人數753人。
此外，"稅銀互動"還盤活了沉睡的信用資源，在全社會營造了誠信納稅的良好氛圍。威海市寶爾電器有限公司是一家主要生產200多種變壓器的小微企業，其產品多銷售給三星集團、LG集團、酷派、聯想等知名企業。"我們公司這些年都是誠信納稅，信用等級為A級，前些天獲得了銀行貸款授信1300余萬元，這讓其他企業也看到守法經營、照章納稅帶來的實惠。"公司總經理顧子敬說。
威海市國家稅務局總會計師榮以傑說，以前稅務部門掌握的ABCD四個不同的納稅等級，只能在稅務部門內部起到一定的作用。現在開展"稅銀互動"，企業憑藉較高的信用等級即可獲得銀行貸款，盤活了之前沉睡的信用資源，樹立了守信激勵和失信懲戒的納稅信用價值導向，可以讓企業更加主動地誠信納稅。
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