北京時間5日晚，美日等12個太平洋周邊國家宣佈，就跨太平洋夥伴關係協定(Trans-Pacific Partnership Agreement，TPP)達成基本協定。TPP目前12個成員國為：汶萊、智利、新加坡、新西蘭、美國、澳大利亞、秘魯、越南、馬來西亞、墨西哥、加拿大和日本。中國並不在內。就經濟體量和政治影響力而言，TPP中實力最強的無疑是美日。
TPP被稱作“經濟北約”，其前身是跨太平洋戰略經濟夥伴關係協定(Trans-Pacific Strategic Economic Partnership Agreement，簡稱P4)，是由亞太經合會議成員國中的新西蘭、新加坡、智利和汶萊等四國發起，從2002年開始醞釀的一組多邊關係的自貿協定，原名亞太自由貿易區，旨在促進亞太地區的自由貿易化。但是，目前TPP已由美國來主導。
TPP最大的特點是什麼？
TPP突破了傳統的自由貿易協定(FTA)模式，將達成包括所有商品和服務在內的綜合性自貿協議。一般FTA談判都會涉及很多例外，包括產品和服務的例外，而TPP協議在這方面比較激進，試圖打破傳統FTA模式創立新模式，制定高標準的貿易協定。規則透明度是TPP談判的優先點，規則的透明度和可預見性能保貿易商、投資者和消費者獲得TPP協定帶來的潛在好處。
原有的貿易協定標準已在美國國內引起強烈政治衝突。由於美國製造業崗位流失嚴重，很多議員將責任歸咎於過去的自貿協議。面對國內的反對，奧巴馬表示，與先前協議相比，TPP將對美國工人和環境提供更強大保護。美國TPP談判目的之一就是開創所謂21世紀貿易協定的新標準：更關注工人、中小企業、農民和環境。
TPP可能對亞太經濟一體化進程產生重要影響，可能會整合亞太的經濟區域合作組織，發展成涵蓋亞洲太平洋經濟合作組織(APEC)大多數成員在內的亞太自貿區，成為亞太區域內的小型世界貿易組織(WTO)但合作程度更高。
TPP是由美國主導的合作組織
美國希望通過TPP全面介入亞太區域經濟整合進程，進而實現其政治意圖。美國的主要意圖包括：
一、全面介入東亞區域一體化進程，確保其地緣政治、經濟和安全利益
2010年1月1日中國東盟自貿區建成，對東亞經濟一體化產生重要影響。中國的影響力始終是美國關注的焦點。隨著中國地位提升，美國在亞洲的經貿影響力相應衰落，如果任由亞洲形成將美國排除在外的諸多優惠貿易協定，那麼美國出口企業和整體經濟將受損。美國通過TPP談判可對中國東盟FTA起到制衡作用，削弱中國經濟在該區域的影響力，確保其東亞地緣政治、經濟和安全利益。
二、重塑並主導亞太區域經濟整合進程，稀釋中日等國影響力
亞太區域經濟整合進程近年來明顯在加快，形成所謂“10+1”、“10+3”、“10+6”(東亞峰會，東盟十國、中國、日本、韓國、印度、澳大利亞和新西蘭)等經貿合作機制。美國已認識到亞太區域對其國內經濟增長、就業提升和大國地位鞏固具有基礎作用。美國要採取切實行動成為亞太區域經濟整合的領導者，確保美國企業能自由和公平地進入這些最具活力的出口市場，因此美國調動一切行政、經濟和外交資源全面主導TPP談判，打破亞太原有的區域經濟整合節奏，稀釋中日等大國的區域經濟和政治影響力。
三、對美國FTA戰略進行調整和重新佈局
美國此前的布希政府出於戰略或策略考慮，擱置了區域貿易協定的談判進程。奧巴馬政府徹底改變了這種做法，認為履行與韓國等國的貿易協定，能為美國帶來30萬就業崗位，而且要全力推進TPP談判進程，通過設立新型區域貿易協定，使美國企業快捷、便利、無障礙地進入亞太，擴大美國出口增加國內就業，拉動經濟持續平穩增長，在國際競爭格局中佔據主導地位。
對日本的意義
日本參與TPP談判，目的是擺脫經濟的低迷狀態。失去世界第二經濟大國地位後，日本試圖通過加入TPP來分享亞太地區經濟增長的果實。
優勢：對日本而言TPP最大的吸引力就是美國。在TPP框架下，日美經濟關係將進一步提升，這不僅會給日美兩國帶來經濟利潤，同時也會在政治及安全上產生足夠的信任。同樣的道理也適用於美國。日本參與TPP協定的重要意義不但有助於經濟復蘇重建，更有助於日美關係進一步修好。
劣勢：TPP對日本也是把“雙刃劍”，會給日本造成一定負面效果。TPP已成為美國主導的亞太經合新框架，其中的制度安排、規則制定等極大程度上取決於美國。因此，加入這樣一個多邊經濟協定並不利於日本未來經濟政策的自主，同時也可能導致日本追求的政治大國目標失去經濟號召力。
對中國的意義
TPP也是亞太區域經濟整合的重要契機
TPP是亞太區域經濟一體化的重要推動力量，美國借此提升與亞太新興經濟體的經貿關係，創造出一個高標準的區域經合平臺。該平臺涉及的經濟體將佔據全球一半的GDP和40%的貿易份額。這是一次巨大的機遇，中國應抓住這一契機，在亞太區域整合中發揮與自身實力相對稱的作用。
對美國在亞太區域經濟一體化進程中的主導保持謹慎
美國作為世界的“領袖”，擔心被排除在東亞區域一體化之外，因此與新加坡和韓國簽署FTA，與泰國等積極進行FTA談判。亞太區域經濟整合的進程中需要主導力量，美國以其強大的政治和經濟影響力，試圖主導亞太區域經濟一體化進程。在TPP主導權問題上，中國可能無法直接與美國抗衡，但可以借助美國的力量，打開更多亞太市場，為中國企業開創更便利的國際市場環境。
適當時候可參與TPP談判
亞太區域已出現越來越多的雙邊自貿協定和區域貿易協定，各個協定具有不同的優惠待遇和規則，協定的混雜現象日益顯現，本來是促進自貿的FTA協定，反而可能成為進一步貿易自由化的障礙。通過談判將亞太區域貿易協定整合成統一協定，可降低交易成本減少區域內FTA的複雜度和重疊。
加快與東亞經濟體實質性區域經貿合作進程
當前中國正逐步履行WTO的承諾，杜哈回合的談判進程短期內不是中國的最優關注點。中國仍需將更多精力用在區域經合領域，尤其是東亞區域經合領域。雖然東亞區域一體化經濟效益並不大，但其政治和安全影響力很大，涉及美國與中國和日本爭奪該地區的領導權。
制定應對勞工標準和綠色環境標準貿易壁壘的預案
美國希望通過TPP談判，將其打造成一個所謂21世紀貿易協定的標準模式。可以預見，無論是在多邊還是區域層面，勞工標準和綠色環境標準議題的談判將會加快。中國應制定自己的預案，制定應對措施。未來中國企業可能會面臨來自勞工標準和環境標準的衝擊。
產業層面做好準備：發展綠色製造業、提升現代服務業
美國做好了兩手準備，如果WTO杜哈回合無法滿足美國對勞工標準和綠色環境問題的關注，那麼美國將借助TPP來推行這些標準。加之美國國內已開始實行綠色製造業計畫，有可能出臺針對中國的綠色環境貿易措施。
TPP協定達成將促使服務業的自由化進程加快。在TPP談判中美國重點關注快遞、金融服務、電子支付、電商、電訊服務、視聽服務、智慧財產權和能源服務等服務部門的市場准人、透明度和投資保護問題。中國應提升現代服務業發展水準，為區域經濟一體化中的大國博弈提供堅實的國內產業支撐。
與美國進行新興戰略性產業合作
美國曾經並且仍擁有生產效率最高的製造業，曾制定過促進新能源利用的措施，正在制定鼓勵清潔能源設備製造業的措施。這些是具有世界競爭力的新興行業。中國可借助美國發展綠色製造業契機，在技術層面與其合作，減少貿易摩擦。為自己的清潔能源業及經濟發展打下基礎。中美可以在以下領域進行合作：風電、太陽能等新能源技術；電池、職能電網等儲存和輸送新能源技術；電動車及零部件，碳捕獲技術、減少溫室氣體排放的技術等。
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