亞歐資訊公路路線圖終於清晰浮現，開始收穫成果。21日，《亞歐資訊公路互聯互通論壇烏魯木齊宣言》（以下簡稱“宣言”）在第五屆中國-亞歐博覽會上正式簽署。宣言明確，未來絲綢之路沿線國家將共建高速通信環網，主打資料中心、衛星資訊通道等合作。業內專家表示，建成數字絲綢之路，須打通域內各方聯通瓶頸。
成果 烏魯木齊聯合宣言發佈
由中國電信新疆公司、中國電信國際有限公司與各國嘉賓代表在論壇上共同簽署的這份烏魯木齊宣言，旨在進一步推動各國通信運營商之間互惠互利和共同發展。宣言倡議在各國通信運營商之間建立一個緊密的多邊合作機制，以中國-亞歐博覽會為平臺，每兩年舉辦一次“亞歐資訊公路互聯互通論壇”，成立論壇的組織，常態化地開展工作，保持日常交流與溝通，定期發佈合作、共用、建設等資訊，促進各國之間的合作。
宣言內容還包括，充分利用商業和市場化機制，加快國家之間通信網路互聯互通，共同建設聯通各國的高速通信環網，並制定一系列措施，保障專案的順利推進和各方平等權益。同時，廣泛開展資訊通信技術領域的相關合作，包括：資料中心、ICT運營、IT服務等；開展衛星資訊通道合作，將陸地光纜傳輸資源與衛星通道資源整合，作為有效的補充手段為企業和社會服務。
另外，各國之間開展智慧城市的合作，中國願意將建設和發展智慧城市的經驗與各國分享；對國內骨幹光傳輸網路尚不完善的國家，中國電信願意提供一個集建設、運營和融資為一體的完整解決方案，幫助各國快速完善國內基礎網路設施和跨境光纜系統的建設等。
亞歐資訊公路的設想不是第一次提出。鑒於建設絲綢之路經濟帶資訊公路和資訊樞紐方面具有得天獨厚的優勢，新疆此前就提出“加快國際通信建設，提高社會資訊化水準，努力構築向西開放的國際通信和資訊傳輸大通道”的戰略部署。第二次中央新疆工作座談會對新疆加快建設亞歐資訊公路也提出了更快、更新、更高的要求。
新疆維吾爾自治區律師協會副會長潘曉燕曾描繪過亞歐資訊公路的圖景。“在資訊技術高速發展的現代社會，亞歐各國之間的資訊互通將有力推動政策溝通，道路聯通，貿易暢通，貨幣流通，民心相通。建設新疆與亞歐各國之間的亞歐資訊公路，將加快通信基礎設施的互聯互通，極大地提升沿線區域商品、服務、資本、人員等生產要素高效快捷流動，對促進絲綢之路經濟帶沿線各國在經濟貿易、文化、科技、交通、能源等方面的合作與交流，對絲綢之路經濟帶建設具有重要的促進和支撐作用。”她說。
設想 構建數位化的絲綢之路
事實上，“一帶一路”倡議中的一個重要支柱就是數字絲綢之路。網路的虛擬空間是新絲綢之路除了陸地和海域以外的第三空間。數字絲綢之路開啟了絲綢之路沿線的一切可能。它為參與國帶來新的發展前景，例如企業與政府間的科技項目，互聯網活動的合作發展以及互聯網使用規則的相互協同。
不過，有網路專家認為，要想實現數位絲綢之路的遠大抱負，需要關注兩大挑戰。一是讓人們能夠更方便快捷地聯網，改善絲綢之路沿線的網路互聯互通；二是將互聯網作為一個公共資源加以管理，確保每個國家獨立自主，並且促進數字市場和政策合作。以網路互聯互通為例，不同國家之間聯網的便捷度仍有很大差異。有資料顯示，在歐盟，78%的人口可以聯入網路，而中國、哈薩克斯坦和伊朗的比例分別為49%、55%和39%。
那麼，如何來打造數字絲綢之路呢？在新疆維吾爾自治區經信委副主任蘇國平看來，首先，要建立政府層面的長效合作機制。包括舉行探討和交流絲綢之路發展思路的各種論壇，同時要設立資訊絲綢之路合作發展部長級會議，以及組建數位絲綢之路發展聯盟，共同構建數位絲綢之路戰略規劃和發展模式。其次，要解決資金的問題。蘇國平認為，可以通過爭取亞投行和國家的援外資金來支持亞歐資訊公路建設。此外，還可以鼓勵民間企業加入，構建政府、企業和社會資本等多方參與的投融資機制。
需要指出的是，數位絲綢之路的核心涉及許多有待討論的課題：不僅是互通性，還包括透明度、智慧財產權和保密性。對此，蘇國平也坦言，光有美好的願望還不行，還必須政府層面形成共識，在企業層面達成合作機制。除了要完善基礎設施建設外，還有很多技術層面的問題，比如法律。
舉措 打通域內各方聯通瓶頸
宣言為未來域內各國繪製了互聯互通的藍圖，但要打通各方聯通的瓶頸實現目標，在中國電信集團公司副總經理孫康敏看來，必須建立以“建設、投資、運營”帶動全球通信產業鏈“走出去”的模式。
“中國電信將以‘烏魯木齊、法蘭克福、伊斯坦布爾、俄羅斯、卡拉奇、吉布地’為核心節點，主導建設‘歐亞非資訊絲綢之路’，構建全球資訊大通道。在良好的基礎設施保障之上，通過高品質資料轉接中心和大型IDC中心的佈局打通‘一帶一路’區域內互聯網訪問的主要瓶頸。”孫康敏說。
“從巴基斯坦拉瓦爾品第到中國新疆紅其拉甫的兆瓦光纖即‘巴中光纖電纜項目’是中巴經濟走廊建設中的一個重要貢獻。”巴基斯坦特別通信組織中巴光纜專案巴方負責人瓦西姆·艾哈邁德透露，巴基斯坦與世界的互聯互通是通過海底電纜，在過去，這些海底電纜中存在的干擾造成了很多通訊故障和經濟損失。由中國發起的，以巴中光纖電纜專案為組成部分的亞歐陸地光纜系統，將中國、巴基斯坦、中亞國家和歐洲連接起來，如果這一國際互聯互通的新通道建立起來，那麼長期以來巴基斯坦通過海底電纜與世界溝通遇到的干擾和安全問題都可以解決。
需要指出的是，建設互聯互通、暢通無阻的亞歐資訊“大動脈”要求各國政府必須關注基礎設施建設。眾所周知，在解決寬頻覆蓋，尤其是偏遠地區寬頻覆蓋和國際連結這兩個問題的時候，光纖網路的建設和投資非常重要。但是因為光纖網路投資規模大、週期長，在當前各個國家通信市場投資市場普遍由私營投資者主導的情況下，普通投資者很難去做規模大、週期長的戰略性通信投資。
“各國政府需要從政府層面，更多地給予通信基礎設施更大的關注，並投入更多的資金。”中國電信國際有限公司重大專案部副總裁王琪宇說。然而，亞歐“資訊公路”沿線國大都為債務繁重的發展中國家，巨大的資金缺口可以說是亞歐“資訊公路”建設途中的最大“攔路虎”。探索與國家資本、社會資本、行業夥伴的多種合作，通過多種投融資組合，拓展海外PPP、BOT等專案來突破融資瓶頸，當前尤為迫切。
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