自貿試驗區建設為邊陲雲南改革開放注入強勁動力

新華社昆明8月30日電題：自貿試驗區建設為邊陲雲南改革開放注入強勁動力

新華社記者

清晨，一輛輛貨車載著來自印度洋的鋸緣青蟹，從緬甸經雲南省德宏傣族景頗族自治州瑞麗市畹町口岸通關後，運到畹町水產品交易市場，經過分揀、過秤、打包後，再運往湖南、重慶、上海等地。

畹町水產品交易市場經理彭攀成說，眼下是水產品進口旺季，市場每天進口螃蟹約50噸、鱔魚約20噸，"雖然量大，但通關便利。"

疫情防控常態化下，中國(雲南)自由貿易試驗區德宏片區在主要口岸實行"人貨分離、分段運輸、封閉管理"措施，有效保障了與緬甸的經貿往來和貨物跨境運輸。

這是雲南自貿試驗區推進口岸貿易便利化的一個縮影。去年8月30日，雲南自貿試驗區正式掛牌運行。雲南省商務廳廳長趙瑞君說，一年來，圍繞"勇敢創、大膽試、自主改"，雲南自貿試驗區把制度集成創新擺在突出位置，著力形成一批具有雲南特色的重大改革創新成果。

在相關方案指導下，昆明、紅河、德宏三個片區緊扣106項試驗任務，開啟一、二級市場規範邊民互市模式，實現邊民互市跨境結算全流程電子化；出臺16項金融改革創新制度檔，推動跨境人民幣業務創新發展；在全省率先開展"貨物貿易電子單證審核"業務，首次在雲南省開放商業保理業務。

目前，雲南自貿試驗區已梳理37項可複製推廣實踐案例上報商務部，其中18項已在省內複製推廣。

在昆明片區綜合服務中心24小時自助服務區，辦事人員只要刷身份證，就可以自助辦理列印營業執照、領取發票、社保費代扣代繳等148項業務，十分高效便捷。

昆明片區綜合服務中心負責人何銳說，昆明片區的政務服務可以實現"一窗受理、一網通辦、一次辦成"，並創新"零見面"審批模式，建成了"24小時不打烊"自助服務區。

營商環境直接影響改革創新速度和成效，雲南自貿試驗區著力構建親清政商關係，建立常態化、全覆蓋服務企業機制，建立營商環境"紅黑榜"和政務服務"好差評"制度，致力消除市場准入障礙。同時，還成立公共法律服務中心，讓法律服務"應駐盡駐""應上盡上"。

和昆明片區一樣，紅河、德宏兩片區也積極轉變政府職能，讓企業和群眾受惠。紅河片區成立首家邊境貿易服務中心，落地貨物貿易外匯收支便利化改革試點。德宏片區行政審批事項全部"網上辦"，創新外籍人員服務管理，為外籍務工人員提供高效便捷服務。

目前，3個片區共辦理"證照分離"涉企經營許可事項8432件，大幅降低企業制度性交易成本。

在位於紅河片區的中國-東盟(河口)跨境電商物流產業園，貼著二維碼的商品通過傳送帶完成錄入、計費、安檢等流程後，再搬上貨車運往越南。

"過去一直是手提肩扛、自行車運貨的模式。"該產業園負責人李建榮說，現在"人貨分離"，貨物通關更便利。目前，已有京東、淘寶、天貓等國內知名企業和越南主流銷售網站Shoppe、Lazada進駐園區。

為培育產業新業態，昆明片區致力建設裝備製造新型工業化產業示範基地，以昆船、北方夜視、南天資訊設備等為代表的電子資訊企業加速聚集；德宏片區拓展"互聯網+免稅購物"模式，擴大第三國商品種類和銷售規模；紅河片區打造民族文化、生態養生等沿邊旅遊文化品牌。

新冠肺炎疫情發生以來，雲南自貿試驗區探索"網上"招商、"不見面"招商，"面對面"改為"屏對屏"，成功引入普洛斯、華為、印度賽諾、中農聯控、雅戈爾、惠科、合盛等重點企業。

一項項改革、一個個項目、一家家企業……雲南自貿試驗區建設蹄疾步穩，截至目前，外貿進出口總值達131.05億元，銀行跨境人民幣結算90億元，每天新誕生約160戶市場主體，約每4天引進1戶外資企業落地。

趙瑞君說，自貿試驗區建設為雲南省改革開放持續注入強勁動力，為打造沿邊、跨境開放新高地提供了有力支撐。(采寫記者：姚兵、浦超、龐明廣、曾維、劉昕宇)