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長江中游城市群啟動新4年合作 將爭取國家自由貿易園區佈局

中国证券网
2017-04-12 14:07

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《行動計畫》就推動四省會城市更大範圍、更寬領域、更高水準的交流合作提出“六大行動”:基礎設施互聯互通、市場一體化、產業協調發展、生態文明共建、公共服務共建共用、深化開放合作。

武漢、長沙、合肥、南昌黨政主要領導再次聚首。

4月10日,長江中游城市群省會城市第五屆會商會於武漢召開,開啟新一輪合作發展期。四城共同簽署《長江中游城市群省會城市合作行動計畫(2017-2020年)》(以下簡稱《行動計畫》)。

2013年2月,首屆長江中游城市群四省會城市會商會在武漢召開,四市合作由此發端,《武漢共識》、《長沙宣言》、《合肥綱要》、《南昌行動》等協定檔相繼簽署。

對比之前的合作成果,21世紀經濟報導記者獲悉,此次合作致力於更大範圍、更寬領域、更高水準的交流合作,並針對基礎設施互聯互通、市場一體化、產業協調發展、生態文明共建、公共服務共建共用、深化開放合作提出“六大行動”。

一位元區域觀察人士告訴21世紀經濟報導記者,四市由最初的共識發展到宣言、綱要、行動,再到這次的行動計畫,會議成果越來越具有可操作性和目標性。特別是這次的行動計畫,進一步細化了細節要求和時間要求。

打造90分鐘高鐵網

湖北省社科院副院長秦尊文表示,這六大行動的一個顯著特徵就是強調一體化發展,尤其公共服務、基礎設施、對外開放這些方面比較容易率先突破和落地,對大家的發展都有好處。

位居“六大行動”首位的是交通設施一體化,提出到2020年,形成四省會城市“90分鐘互達”高鐵網。

近年來,以武漢、長沙、合肥、南昌為核心,分別形成了武漢城市圈、環長株潭城市群、皖江城市帶和環鄱陽湖城市群4大城市群。但交通不便成為制約4個城市群協調發展的一大短板。

目前,僅有武漢、長沙、南昌三市形成了90分鐘交通圈。鐵路方面,長沙-武漢、武漢-合肥之間的火車直達班次較多,合肥-長沙、合肥-南昌之間的直達班次較少,交通瓶頸成為城市群要素流動的一大阻礙。

《行動計畫》提出,未來,將建設長沙-九江-合肥、武漢-九江-南昌、合肥-九江-南昌、武廣高鐵複綫(武長段)等高速鐵路,建設武漢城市圈、環長株潭城市群、皖江城市帶和環鄱陽湖城市群城市鐵路。

秦尊文表示,從四省會城市交通互通的情況來看,還是各自為營,規劃的系統性不強。推動四省會城市形成“90分鐘互達”高鐵網後,可以進一步加強城市群之間的資源流動,縮小與全國其他城市群之間的差距。

事實上,在《南昌行動》簽署後,四地就多次在全國兩會等重要場合發聲,希望從國家層面推動長江中游城市群交通網絡建設,形成海陸空“三位一體”的立體交通格局。

曾有代表表示,根據成渝城市群城際鐵路網規劃(2015-2020年),未來5年,成渝地區將實施8個城際鐵路專案,總里程1008公里,總投資約969億元。“相比而言,長江中游城市群鐵路建設無論是在規模和投資上都遠遠落後。”

有關產業協調發展,據《行動計畫》,四市將攜手打造先進製造業產業集群,以武漢、南昌為中心發展光電子產業,以合肥、武漢為中心打造平板顯示產業鏈,支援武漢、合肥建設記憶體產業基地,支援南昌、武漢建設國家航空產業基地,支援長沙、武漢建設北斗導航產業基地。

在公共服務方面,鼓勵四市大型綜合性醫療衛生機構跨區域布點。完善長江中游城市群公共衛生協作中心建設。實行“醫保直通車”,推進城鄉居民醫保實現跨市結算。建立流動人口居住地和戶籍地資訊共用平臺等。

在對外合作的佈局上,爭取國家加大四市自由貿易園區、綜合保稅區等試點佈局力度。深化長江中游城市群與美國密西西比河城鎮組織、英國北方經濟增長區的合作與交流,定期召開高級別合作論壇,推進武漢、長沙、合肥、南昌等城市與曼徹斯特、利物浦、里茲、謝菲爾德等中心城市之間的國際合作。

合作機制走向常態化

根據《南昌行動》簽署時,湖北省社科院發佈的長江中游四省會發展評估報告,四地的合作還存在合作主體有待進一步拓展,特別是企業層面的自發合作行為仍然不足;長江中游城市群行政分割現象較為突出;產業合作推進較難等不足。

一位元參會人員告訴21世紀經濟報導記者,對比之前4次會議,這一次在成員上增加了岳陽、黃石、九江、安慶等觀察員城市和長三角、成渝城市群代表與會,空間上聯繫更加緊密,進一步拓展了合作空間。同時,還有更多的企業參加了此次會議。

從2013年至今,武漢、長沙、合肥、南昌四市堅持每年召開“長江中游城市群省會城市會商會”,在經貿、旅遊、醫療等領域達成合作,取得一些實質性進展。

近年來,四市之間加強了相互投資。資料顯示,2014-2016年,南昌在武漢註冊投資的企業總數由681家增加到1253家,增長了近1倍;武漢在長沙、合肥的新註冊投資企業1300家,各增長50%。

而在異地就醫方面,截至2016年底,四城市共有異地就醫109人次,即時結算資金158.3萬元。

同時,這種交流合作機制走向常態化。機制建設上,四個城市成立了城市合作秘書處,基本形成“決策-協調-執行”合作框架體系。

針對四市未來的發展,湖北省委副書記、武漢市委書記陳一新提出,要共同推進合作立法,研究制定長江中游城市群四省會城市合作條例,為四市合作提供法制保障。

此外,為了對合作進行研究、評估、監督、檢查,長江中游城市群城市合作專家委員會在武漢成立。
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