12月5日夜間,首趟從漢堡開往西安的中歐班列,經過18天的運行,抵達西安港。至此,陝西與歐洲鐵路國際貿易實現了有來有往。
作為對外開放的標誌性符號,中歐班列是陝西自貿區的建設的重要平臺。21世紀經濟報導記者近日獲悉,如何圍繞自身區位優勢,加速與“一帶一路”國家間聯繫與合作,是陝西自貿區正式掛牌前,重要的準備內容。同時,陝西自貿區區域範圍也會根據實際情況有所調整。
兩大核心任務
第三批七大自貿區中,唯一位於西北地方的陝西省,其所承擔的具體改革任務,與其他各省相比,有所不同。其主要定位是,落實中央關於更好發揮“一帶一路”建設對西部大開發帶動作用、加大西部地區門戶城市開放力度的要求,打造內陸型改革開放新高地,探索內陸與“一帶一路”沿線國家經濟合作和人文交流新模式。
“向西開放”與“一帶一路”建設,被認為是陝西自貿區改革任務的兩大核心。目前,自貿區重點工程西安國際物流樞紐已在推動之中。
21世紀經濟報導記者從西安國際港務區瞭解到,作為國內首個擁有國際代碼(CNXAG)和國內代碼(61900100)的國際陸港,西安港已開通西安-華沙、西安-漢堡和西安-莫斯科等三條中歐班列運輸線路。同時,通往包括阿姆斯特丹在內的6條貨運包機航線也已在運行中。
中歐班列經營狀況也在不斷改善。今年9月,陝西省委書記婁勤儉在接受媒體採訪時表示,“長安號”將在未來一兩年內實現收支平衡。
交通運輸條件的改善,也使陝西與“一帶一路”沿線國家間新型貿易模式探索,腳步加快。
以跨境電子商務綜合服務平臺“洋貨碼頭”為例,據西安國際港務區相關人士介紹,該平臺依託西安綜合保稅區,開展進出口貨物交易、通關、物流配送、支付結算貿易等一系列工作。目前,已有155家跨境電商及關聯企業,14家物流配送企業,8家支付企業入駐園區,產業鏈初步完整。
國內企業走出去的步伐也在加快。12月6日,西安當地農業企業愛菊集團投資1.5億元,占51%股份的愛菊哈薩克斯坦油脂廠投產試運行。
愛菊集團副總經理劉東萌介紹,該廠系哈國最大的油脂加工廠,其生產線所用設備,全部採購於中國,並通過中歐貨運專列,運往哈薩克斯坦北哈州。
陝西省社科院學術委副主任張寶通認為,陝西擁有包括我國西北和中亞在內,絲綢之路經濟帶上各地區中,相對最完整的工業基礎和科研體系。依託這些地區的原材料與能源資源,發展先進製造業,輸出工業製成品,實現產業互補,是陝西自貿區建設的一個重要方向。
自貿區範圍或調整
此外,陝西自貿區的具體範圍,也備受關注。
此前,曾有報導稱,陝西自貿區分為“三區八塊”,包括西安片區的西安高新區區塊、西安國際港務區區塊、西安經開區區塊、西安閻良國家航空高技術產業基地區塊、西安滻灞生態區區塊,和西咸片區的西鹹新區空港新城區塊、西咸新區能源金融貿易區區塊以及楊淩片區。
張寶通透露,由於地理空間的限制,目前的方案中,陝西自貿區實施範圍有所縮小,只有“三區五塊”。西安經開區區塊、西安閻良國家航空高技術產業基地區塊、西安滻灞生態區區塊,可能不在目前的方案內。
據瞭解,五大片區各有定位。上述西安港務區相關人士告訴21世紀經濟報導記者,港務區當下的主抓的兩大產業是“洋貨碼頭”為代表的跨境貿易電子商務,和以中西部陸港金融小鎮為特色的新金融;高新區,則規劃發展包括電子資訊、先進製造、生物醫藥、現代服務在內的四大產業;西咸片區兩大板塊將是空中物流與能源金融的集聚區;楊淩片區,則將重點發展農業高新技術產業。
對此, 陝西省委、省政府諮詢委員、西北大學經濟管理學院教授白永秀認為,這些園區雖然各有特色,但總體規模都不大,需要統籌規劃,形成合力,共同發展。
白永秀表示,目前西咸新區、楊淩農業高新區屬於陝西省政府管轄,西安港務區、西安高新區、西安經濟開發區等則由西安市管轄,效率較低。因此,如何建立和完善自貿區管理體制,在各園區相對獨立不重複建設的前提下,形成互補的有機整體,將是陝西自貿區方案設計中,必須慎重考慮的問題。
21世紀經濟報導記者獲悉,陝西自貿區總體方案正在修訂完善,最終實施範圍,還有待國務院批復。商務部副部長王受文11月13日表示,目前正在確定7個新設自貿試驗區的區域範圍。
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