據中國政府網消息，國務院日前印發《“十三五”促進就業規劃》（以下簡稱《規劃》）。《規劃》明確了“十三五”時期促進就業的指導思想、基本原則、主要目標、重點任務和保障措施，對全國促進就業工作進行全面部署。
《規劃》提出，到2020年，實現就業規模穩步擴大，就業品質進一步提升，城鎮新增就業共計5000萬人以上，全國城鎮登記失業率控制在5%以內；創業環境顯著改善，帶動就業能力持續增強；人力資源結構不斷優化，勞動者就業創業能力明顯提高。
《規劃》提出五個方面的重點任務。一是增強經濟發展創造就業崗位能力。積極培育新的就業增長點，著力緩解困難地區困難行業就業壓力。二是提升創業帶動就業能力。暢通創業創富通道，擴大創業帶動就業效應。三是加強重點群體就業保障能力。切實做好高校畢業生就業工作，促進農村勞動力轉移就業，統籌好困難群體、特定群體就業及過剩產能職工安置工作。四是提高人力資源市場供求匹配能力。規範人力資源市場秩序，提升人力資源市場供求匹配效率。五是強化勞動者素質提升能力。提升人才培養品質，提高勞動者職業技能，培養良好職業素養。《規劃》還確定了支持發展共用經濟下的新型就業模式、城鄉居民增收行動、重點地區促進就業專項行動、創業創新人才引進計畫、結合新型城鎮化開展支持農民工等人員返鄉創業試點、創業培訓計畫、重點人群就業促進計畫、人力資源服務業發展推進計畫、新型職業農民培育工程等9個專項任務。
增強經濟發展創造就業崗位能力方面，《規劃》提出，要大力發展新興產業新興業態，不斷拓展新興就業領域。緊緊把握全球科技革命和產業變革重大機遇，深入實施創新驅動發展戰略，不斷優化政策組合，大力發展新一代資訊技術、高端裝備、新材料、生物、新能源汽車、新能源、節能環保、數位創意等戰略性新興產業，拓展產業發展新空間，創造就業新領域。
積極發展吸納就業能力強的產業和企業，創造更多就業機會。加快發展民生剛性需求大、國際競爭優勢明顯的輕工業等勞動密集型製造業。鼓勵發展家庭手工業，創造更多居家靈活就業機會。開展加快發展現代服務業行動，不斷拓展服務業發展廣度和深度，鼓勵發展就業容量大、門檻低的家政護理等生活性服務業。擴大市場准入範圍，落實降稅減負等扶持政策，促進中小企業加快發展，培育特色產業集群，帶動更多就業。營造公平開放的市場環境，鼓勵中小企業利用電商平臺等多種方式開拓市場，促進中小企業融入全球產業鏈和價值鏈，在發展壯大中持續拓展就業空間。綜合運用差別化存款準備金率、再貸款、信貸政策導向效果評估等多種政策工具，引導金融機構開展應收賬款融資、動產融資、供應鏈融資等創新業務，優化小微企業融資環境。鼓勵符合條件的金融機構在依法合規、風險可控的前提下，發行小微企業金融債券和小微企業相關信貸資產證券化產品，進一步盤活存量資產，加大小微企業信貸投放力度，增強其吸納就業能力。
加快發展現代農業，擴大職業農民就業空間。推進農業、林業產業鏈和價值鏈建設，著力構建現代農業和林業產業體系、生產體系、經營體系，推動糧經飼統籌、農林牧漁結合、種養加一體、一二三產業融合發展，創造更多職業農民就業機會。完善政策支持體系，積極發展農業生產性服務業、農產品深加工和儲運，推動發展“互聯網+現代農業”，大力發展農產品電子商務、休閒農業、創意農業、森林體驗、森林康養和鄉村旅遊等新業態，加快培育專業大戶、家庭農場、農民合作社、農業企業等新型農業經營主體，擴大職業農民就業規模。
完善創新創造利益回報機制，激發經濟升級和擴大就業內生動力。深化收入分配制度改革，不斷強化收入分配政策的激勵導向。分類施策，支持勞動者以知識、技術、管理、技能等創新要素按貢獻參與分配，實行股權、期權等中長期激勵政策，以市場價值回報人才價值，全面激發勞動者創業創新熱情，加快新舊發展動能轉換，實現經濟中高速增長、產業邁向中高端水準，不斷拓寬就業空間。
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