亞太經合組織(APEC)在世界經濟中的地位舉足輕重,21個成員經濟體人口占世界的比例超過40%,國內生產總值占世界的56%。並且,多年來亞太地區平均經濟增速高於世界其他地區,已成為全球經濟增長的重要引擎。 雖然亞太地區是當今世界最具經濟活力和發展潛力的地區,但該地區基礎設施整體仍相對薄弱,基礎設施投融資缺口依然很大,這成為制約亞太地區進一步發展的瓶頸。
據亞洲開發銀行估算,2010年到2020年,亞洲各經濟體的基礎設施建設需要投資8萬億美元。 常言道,機遇與挑戰並存,在亞太基建資金短缺背景下,基建領域資本合作大有可為,這也是亞太地區推動經濟增長的關鍵所在。國際貨幣基金組織的研究顯示,對基礎設施每投入1美元,總體經濟產出將增加3美元。
APEC政府和社會資本合作(PPP)專家顧問小組主席尼爾·裡德認為,基礎設施建設投資能為民眾帶來更高效、更充分的公共服務,讓各經濟體變得更有競爭力。
美國哈佛大學教授、前財長勞倫斯·薩默斯曾撰文指出,通過債券融資、稅收補貼和貸款擔保等方式,政府可以令投入基礎設施每1美元的實際成本遠低於1美元。通過基礎設施投資帶動經濟增長無疑是"一本萬利"的生意。 因此,中國宣導建立的亞洲基礎設施投資銀行(亞投行)可謂正當其時。
諾貝爾經濟學獎得主、美國哥倫比亞大學教授約瑟夫·斯蒂格利茨認為,亞投行不僅將有助於破解亞洲基礎設施投資瓶頸,還可能成為全球經濟治理的重要平臺之一。 APEC工商諮詢理事會成員、菲律賓商業巨頭阿亞拉集團主席兼首席執行官海梅·索韋爾·德·阿亞拉對中國的資本力量和亞投行的未來也充滿期待。他說:"中國已成為推動世界經濟增長的引擎……來自中國的資本正在快速流動,投資基礎設施無疑是這股龐大資本的一個出口。"
中國財政部亞太財經與發展中心副主任周強武說:"在全球基礎設施建設資金短缺大背景下,亞投行憑藉其宣導的高標準、高效、廉潔、綠色等理念受到越來越多國家的歡迎,顯現出廣闊的發展前景。" 來自中國的資金讓解決亞太基建短缺問題看到了希望,而以PPP方式獲取社會資金近年來則成為另一種解決問題的思路。
APEC投資專家組召集人克拉倫斯·霍特說:"亞太地區的基礎設施建設需要巨量資本投入,但(各經濟體)財政支出卻是有限的……而PPP模式有助於填補這一資金空缺。"據亞洲開發銀行測算,目前亞太地區大約有35萬億美元私人資產,但參與區域基礎設施建設的資金有限。
中國財政部副部長史耀斌認為,民間資本不願參與的主要原因是缺少引導和激勵的良好機制。目前APEC各成員經濟體正合力構建多元投融資機制,鼓勵民間資本參與亞太區域互聯互通專案。 尼爾·裡德說:"自2014年2月PPP專家顧問小組第一次舉行會議以來,APEC各成員經濟體對於運用PPP方式支援基礎設施建設都投入了相當大的關注。"
他舉例說:"印尼財政部專門撥款建設PPP中心,期間還得到了來自加拿大的幫助。而菲律賓PPP中心的建設也得到了來自加拿大和澳大利亞的援助……中國政府積極在相關會議上積極協調各成員推進議程。"
史耀斌說:"2013年以來,中國政府加大了對制度、機構、項目等各方面的投入,成立了國家層面的PPP中心,提升政府與私營部門的協作能力,在全國範圍內大力推廣PPP模式。" 當下,世界經濟復蘇緩慢且不均衡,作為全球重要增長引擎的亞太地區也面臨新挑戰。
各方專家一致認為,APEC各成員經濟體應意識到基礎設施對區域經濟可持續發展的重要性,並應通過合作釋放增長潛能,為新一輪亞太高速經濟增長奠定扎實基礎。
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