自2007年底獲批為全國資源節約型和環境友好型社會("兩型")建設綜合配套改革試驗區以來，長株潭城市群就著力探索傳統產業關停或轉型，積極培育"低碳型"新興產業，創新體制機制為轉型提供保障，有效激發了增長潛力。
污染產業要麼關停要麼轉型
長期以來，長株潭地區的產業結構以傳統工業為主，由此產生的污染問題讓湘江不堪重負。在經濟新常態的背景下，長株潭地區還面臨著重化工業轉型升級的獨特壓力。為了向轉型要動力，為了推動產業向"兩型"轉型，當地選擇了向污染產業開刀：要求要麼清退，要麼進行環保改造。
據瞭解，近六年來，株洲累計拆除煙囪500多根，累計關停污染企業近200家。株洲市政府市長毛騰飛說："出於湘江治理的需要，清水塘工業區要整體搬遷改造。而拆一根煙囪，就代表關閉或改造了一家污染企業。"
在長沙坪塘老工業基地，重型工業比重大，生產方式粗放，產品附加值低，創新機制落後。2008年底，長沙開始實施坪塘老工業基地"兩高"產業退出和生態修復工程。除了實行"一廠一策"，進行分類退出，還特別將"兩高"產業退出、節能減排工作目標納入各級部門年度績效考核體系中，引導政府將工作重心調整到綠色發展上來。
在制度安排和政策制定上，長沙也進行了有益嘗試。例如，按照退出時間的先後實施差別化獎勵。以率先於2009年6月30日前完成退出的湖南新生水泥廠為例，企業不但獲得了中央淘汰落後產能獎勵資金601.4萬元，還獲得了先導區配套獎勵資金880萬元，同時其旋窯退出參照同等標準獲得了750萬元的配套獎勵。
在兩年時間內，坪塘老工業基地完成了國家淘汰產業、飲用水水源保護區污染企業的強制淘汰或搬遷；三年時間內，完成超標排放企業的限期治理或關閉。坪塘模式開始在全省範圍內推廣。
在湘潭竹埠港老工業區，當地的28家化工企業已全部關停。湘潭市環保局相關人士介紹，按照"關、退、治、進"四步走戰略，到2018年竹埠港要全面完成環境污染治理，2020年建成生態宜居的濱江新城。
毛騰飛說，在"兩型"發展的大環境下，長株潭地區正在經受轉型帶來的產值下滑等陣痛。但環保不等人，只有嚴管、嚴治、嚴罰"三管齊下"，重拳治理污染，有效減少環境負荷，才能提升"兩型"水準。
"低碳型"新興產業漸成發展引擎
在傳統產業日益萎縮的情況下，如何培養長株潭城市群新的增長點？突破口在哪裡？長株潭城市群將目光瞄向了低碳、節能的高新技術產業，並逐步將其發展成為該地區經濟增長的新引擎。
為了培育新的發展動能，長沙以精准的政策引導產業重點向互聯網、3D列印、機器人、生物醫藥等"三新"方向發展，構建了新材料、食品、電子資訊、生物醫藥、汽車等多點支撐，填補了舊有產業的缺口。"2015年，新材料的產值達到2621億元，取代工程機械成為長沙第一大產業。"長沙市經信委副主任劉志輝說。
據瞭解，"十二五"期間，長沙GDP年均增速比"十一五"時期回落3.4個百分點，但工業投資年均增長23.7%，高新技術產業增加值占比提升了16.8個百分點。2015年，電子資訊等四大新產業產值跨越千億元關口，第三產業增加值增長12.1%，是三大產業中增速唯一提升的產業。
株洲"十二五"規劃確定重點發展軌道交通、汽車、航空航太、服飾、陶瓷等五大千億元產業群。2015年，株洲市軌道交通產業產值達到1003.7億元，成為該市第一個千億元產業。株洲也成為國內最大的軌道交通裝備生產基地和出口基地，其中電力機車市場份額全球第一。
"株洲軌道交通裝備產業起源於上世紀30年代，創新能力突出，產業優勢明顯，整體處於全球產業鏈、價值鏈中高端。"株洲市經信委一負責人說。
在湘潭，該市投入工業技改資金500多億元，建立全國資訊化和工業化融合實驗區，組建了風電裝備、汽車及零部件產業、礦山裝備製造、湘蓮產業等四大技術創新聯盟。
湖南"兩型社會"建設研究中心主任張萍表示，與長江中游其他城市群相比，長株潭最大的優勢在於擁有較雄厚的自主創新力基礎。近年來，依託長沙、株洲、湘潭三個國家高新技術產業開發區建設，形成了自主創新"長株潭現象"，湧現出超級稻、超級電腦、軌道交通等一批世界級的科技成果。近5年，長株潭國家高新區高新技術產業增加值年均增長36%以上，位居全國第一。長株潭三市創造了湖南省70%的科技成果，實現全省60%以上的高新技術產業增加值。
創新體制機制為轉型"護航"
分析人士認為，經濟轉型能否成功、會否長久，關鍵在於體制機制創新與改革程度的高低。 在"兩型"領域，湖南先行先試，先後實施106項原創性改革。2012年以來，啟動和推進了資源性產品價格、產業轉型升級、排汙權交易、農村環境污染治理等十大重點改革，部分改革取得明顯成效。
記者從湖南省"兩型"工委瞭解到，目前，湘江重金屬治理、兩型採購、兩型標準等模式已成為全國經驗。居民用階梯式水、電、氣價格制度改革實現了全省覆蓋，非居民水、電、氣超定額累計進加價政策正在推進。排汙權交易已覆蓋湘江流域8市和全省火電、鋼鐵行業的排汙企業。
為了強力推進重點區域的環境治理，湖南出臺了《湘江保護條例》《長株潭綠心保護條例》。比如，昭山示範區位於"長株潭綠心"的核心位置，有近51%的土地為禁止開發區，有超過30%的土地為限制開發區。
2011年開始，湖南探索將"兩型"社會建設納入政績考核。2013年，這一績效考評範圍拓展到環長株潭8市及郴州市，占到市州"重點工程與重點工作"指標總分值的20%。2014年以來，首次將90項"兩型"社會建設重點工作指標逐一分解到31個省直機關單位。
產業要轉型，城市要發展，錢從哪裡來？作為長株潭城市群的核心，長沙市大膽實施投融資體制創新，將資金從補貼改為投入，從無償改為有償，從政府決策改為市場決策，對傳統產業資金引入基金化運作。
長沙率先在全國成立了200億元的城市發展基金，一舉改變了以往投資的模式，刺激大量民資湧入。同時，還積極推動設立棚改基金、城中村改造基金、國企改革基金等各類基金，基金總規模達到400多億元，2015年已提款基金149.45億元支持城市建設。
2015年12月，長沙市產業投資基金設立，旨在引導投資機構和社會資本投入新興產業領域，力爭到2020年籌資50億元，撬動社會資本300億-400億元。"首批6.5億元產業基金已經到位，社會資本反映強烈，紛紛要求跟市政府合作。"長沙市政府金融辦副主任常躍勤說。
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