馬其頓經濟規模雖小,但是開放型經濟體,馬政府一直為吸引國外直接投資採取積極措施。馬憲法規定,在馬的外國人可在滿足法律規定的情況下獲得財產權。憲法同時保障國外投資者轉移和轉讓所投資本和利潤的權利。馬沒有針對國外投資者進行監管的專門法律,國外投資者所適用的法律框架和國內投資者一樣,主要由貿易公司法、證券法、利潤稅法、個人所得稅法、增值稅法、國際貿易法、兼併法、外匯法、投資基金法、銀行法、保險業監管法和審計法等法律組成。
與此同時,馬還與包括我國在內的41個國家(其中13個國家為經合組織成員)簽訂了一系列的雙邊投資保護和貿易協定,從而對國外投資者實施更高的保護標準;馬還與土耳其、烏克蘭、歐洲自貿協會(EFTA)和中歐自貿協定組織(CEFTA)各成員國簽署了自由貿易協定,並與歐盟簽訂了《穩定與聯繫條約》,從而使馬商品可以免稅進入擁有6.5億消費者的市場。目前,馬仍不是歐盟成員,但在一系列法律法規和標準等方面,正快速向歐盟靠攏。
技術工業開發區概況
為進一步吸引外資增加就業機會,馬近年來共成立了14家技術工業開發區。根據2007年第14號政府公告,技術工業開發區(TIDZ)為馬領土,該地區以為區內投資者代辦稅務和其他業務的方式來促進該地區經濟發展,其目標是在執行最高環保標準的前提下支援高新技術的發展。該區的建立、發展和管理工作均由TIDZ管委會執行。
優惠政策及獎勵
在馬其頓技術工業開發區內,投資者將享有較區外投資者更為優惠的政策。主要包括:
1.免費接通天然氣、水、電、排汙系統以及准入國際主要公路網等服務。
2.10年免征企業所得稅(10年後按10%徵收)。
3.五年內個人所得稅減半按5%徵收(五年後按10%徵收)。
4.出口產品免征增值稅和關稅,所有免稅手續均可在開發區辦理。
5.免征消費稅和物業稅。
6.土地租賃期長達99年並享受優惠利率。
7.綠色海關通道加快對歐盟出口。
8.建築成本補貼最高達50萬歐元,具體金額根據投資額和雇傭員工數量決定,並以馬本國貨幣代納爾發放。
具體為:投資額在100萬-200萬歐元,或雇傭超過20名員工的投資者補貼10萬歐元;投資額在200萬-500萬歐元,或雇傭超過40名員工的投資者補貼20萬歐元;投資額在500萬-1000萬歐元,或雇傭超過60名員工的投資者補貼30萬歐元;投資額在1000萬-1500萬歐元,或雇傭超過80名員工的投資者補貼40萬歐元;投資額超過1500萬歐元,或雇傭超過100名員工的投資者補貼50萬歐元。
9.合格投資者的福利措施將會在10個工作日內批准。
10.區內企業利潤再投資免稅。
歡迎中國企業到技術工業開發區投資
馬其頓政府歡迎中國企業來馬技術工業園區投資,並建議中國企業在靠近馬與希臘接壤的蓋夫蓋裡亞市附近園區投資。
我經商參處曾專門到馬技術工業開發區管委會、經濟部等部門調研馬方推薦的該園區狀況,瞭解該園區的基本情況及馬方對中國企業赴園區投資的相關政策。
根據調研瞭解,該園區規劃用地總面積50.25公頃,可用建設用地30.1公頃,二期可根據需要再擴展面積50公頃。目前因無投資者入住,故僅為規劃用地,尚未開展任何建設。該園區主要規劃用途為非污染型中輕型生產企業。
該園區位置優越、交通便利,與歐洲高速公路E75相連。距傑夫傑利亞市區7.5公里,距馬其頓希臘邊境10公里。距最近的鐵路普萊德奇站1.3公里,距傑夫傑利亞火車站7.2公里。距馬其頓首都斯高彼亞125公里,距希臘塞薩洛尼基港91公里。距斯高彼亞機場130公里,距賽薩洛尼基機場105公里。在該園區設立生產企業,產品經陸運可在一日內抵達羅馬尼亞、匈牙利、土耳其等臨近國家,三日之內抵達歐洲大部分地區。
該園區所處的馬其頓東南部地區共有人口17萬左右,其中工作適齡人口約14萬,25-49歲之間勞動力人口約6.5萬,失業率為20.8%,低於馬其頓全國水準。
2014年馬其頓全國人均工資為575美元,東南部地區人均工資為527美元,其中淨工資為360美元(製造業人均工資為408美元,淨工資為280美元)。該地區工資增長幅度緩慢。2014年人均工資同比漲幅僅為1.5%。
目前該園區內尚無投資企業入駐,內部基本設施建設亦未配套。馬方提出希與中方企業採取PPP模式進行合作,由中方企業投資建設園區並負責吸引中國及各國企業來園區投資,馬方將在該園區週邊提供所需基本設施接入(因馬其頓EVN電力公司為私營企業,故電力不在政府提供的設施接入許可權內,但距園區不遠有該電力公司的輸電站可供自行洽談接入)。屆時馬方也將在園區中建立包括海關等在內的集成化辦公網點,為園區內企業提供一站式服務。
目前馬其頓在西北部泰托沃市附近的技術工業園區已採用PPP方式與一家挪威企業合作開發建設,故可供作為借鑒。
投資的有利因素
近年來,在基礎設施建設、外商投資拉動下,馬其頓經濟增長相對較快,而物價水準總體較為平穩,擁有良好的經濟預期。在區位、政策、勞動力等方面具有一定的優勢,投資者赴馬投資具有相應的有利條件。
一、區位優勢明顯
馬位於巴爾幹半島內陸,是面向歐洲市場較為理想的轉運和配送中心,距離奧地利和義大利1000公里、德國1250公里、法國1750公里。除法國外,貨物出口到歐洲大陸國家可以24小時內到達。
二、基礎設施條件較佳
馬境內便捷的公路和鐵路能在三小時內到達所有城鎮,貫穿馬境內的歐洲10號和8號公路可以較快地到達周邊國家。首都斯高彼亞有通往歐洲各主要航空港的商業航班。此外,使用中國貸款並由中國水電承建的兩條高速公路完工後,將進一步改善其交通條件。
三、政策條件優惠
為吸引投資者,政府大大簡化公司註冊手續,可以提供四小時快速完成註冊的服務。實行低稅收政策,馬其頓是歐洲稅制最優惠和最具吸引力的國家,在馬開發區投資的稅率優惠較為明顯。
該國早在1993年便加入世界智慧財產權組織,智慧財產權的保護較為嚴格。此外,馬其頓的金融貨幣市場較為穩定,外匯波動較小,歐元與該國貨幣代納爾的匯率穩定在1:61.5,有利於商品進出口。
四、勞動力成本相對較低
45%的勞動力人口在30歲以下。馬擁有相對豐富的、受過良好教育的人力資源。馬人均工資中包括了淨工資(現金收入)、個人所得稅(10%)和社保成本。社保成本占工資成本的22%,其中養老金保險占15%、健康保險占6%、雇傭保險(失業保險)占1%,以上三項為國家強制保險。與此同時,員工還可根據自身經濟能力自願繳納額外健康保險。
投資的不利因素
一、相關政策尚未落地
馬方所提出的所謂吸引中國投資者的技術工業開發區目前尚處於待開發的裸地狀態,相關配套設施還未引入場內,如企業在區內投資,則需要一定時間進行開發、引線配套。而且馬方對園區具體規劃和定位、中馬雙方合作過程中的角色分工等並無清晰方案,僅是泛泛而談,沒有合作專案計畫書等明確而具體的實施內容,操作上有一定難度。
此外,如在初期由單個企業參與園區投資,則會產生較大的人力、物力、財力等前期成本,但這些成本的投入會產生溢出效應,讓後來企業“搭便車”。
二、工效不高
馬其頓法律制度建設、市場開放程度雖不斷進步,但有法不依、透明度低、政府腐敗等問題仍突出,相互扯皮、一事多管、唯親舉薦等現象普遍存在。受工作習性、技術水準等因素影響,當地勞工效率普遍較低,且缺乏先進的操作與管理經驗,加之中外不同的文化習俗,與中國工人相比,當地工人缺乏吃苦耐勞精神,不願加班加點,工作完成及時率較低,大多數專案存在延期情況。
此外,馬其頓對中國人員入境簽證和工作許可限制較嚴,特別是對非技術性、勞務工種的控制尤甚,企業投資時應對此做好充分準備。
三、黨派之爭和民族關係複雜
馬其頓黨派之爭和民族關係複雜,需警惕其對經濟發展和企業投資產生的不利影響。中國企業赴馬投資需要對其政局形勢變化有足夠的瞭解和準備。
四、市場小人才短缺
馬其頓市場較小,人口僅有206萬人,勞動力人口不到100萬,雖然失業率達26.8%,但技能型、高素質型人才較為短缺,特別是高端製造業領域中的結構性工種短缺,如企業來馬投資,還需要在勞動力培訓等方面加大投入,如需要大規模的技術性工人,單純依靠馬國內勞動力,可能無法得到滿足。
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