西姆港燃煤電站項目位於巴基斯坦卡拉奇市東南方約37公里處凱西姆港口工業園內,緊鄰阿拉伯海沿岸灘塗。凱西姆工程包括電站工程、電站配套的卸煤碼頭及航道工程,電站設計安裝2台660MW超臨界機組,總裝機容量為132萬千瓦,年均發電量約90億度。凱西姆工程總投資約20.85億美元,以BOO模式投資開發。
凱西姆項目建成後,可作為巴基斯坦南部的一個火電基地,直接接入500kV主網,送至中北部地方消納,滿足中北部地方的電力需求。凱西姆專案對巴基斯坦國家調整電力及能源結構、緩解供需矛盾、優化投資環境、促進基礎設施建設和人口就業、改善民生等方面都將產生深遠影響。
專案實施要點
(一)專案背景
近年來,巴基斯坦電力缺口不斷增大,年電力缺口最大約4500-5000MW,導致全國很多地區每天停電時間達12-16小時。在巴基斯坦全國火電機組發電量中,燃氣、燃油發電量占到90%以上,燃煤發電量占比不足1%,低成本的煤電不足。為改變當前電力緊張的局面,巴政府採取一系列措施,加大對電力行業的投入,並鼓勵和吸引外商和民間資本投資電力領域。
2013年,中巴兩國就提出了凱西姆港專案的構想,此專案位列“中巴經濟走廊早期收穫清單”,是“中巴經濟走廊”排在首位的優先實施專案;2015年4月,習近平主席對巴基斯坦進行重要國事訪問,將中巴關係提升為全天候戰略合作夥伴關係,借此東風,凱西姆港專案順利完成《實施協議》、《購電協議》和《土地租賃和港口服務協定》三大協定簽署;2015年5月21日,專案樁基工程開工儀式舉行,在簽訂EPC合同後短短14天內,專案開始了攻堅的征程,正式進入建設階段。凱西姆工程建設期為36個月,比可研階段的工期縮短12個月。兩台機組將分別於2017年12月30日和2018年3月31日投產發電,項目將於2018年6月底進入商業運行。
(二)專案開發過程
1. 融資方案
採用專案融資向中國進出口銀行貸款,巴基斯坦政府提供主權擔保,專案資本金與銀行貸款比例約為25.42%:74.58%。2015年12月24日完成首筆貸款2億美元發放。
2. 專案運作方式
專案採用建造-擁有-運營(BOO)的運作方式。中國電力建設集團負責整個專案的規劃、設計、採購、施工與運營,專案建設期為36個月,商業運行期為30年,期滿後可向巴方政府申請繼續運營。
3. 風險識別與管理
項目點評
(一)專案前期充分準備,磨刀不誤砍柴工
自2014年初起,專案團隊迎難而上、深耕細作,在錯綜複雜的形勢環境下高效完成內部評審、政府審批、公司註冊、土地租賃、融資保險設計、風險研究、電價申請、環境評估等工作;在三大協議方面,與國內外專業諮詢對協議進行了全面、深入的研判,並密集與巴方展開談判。
項目團隊克服巴方辦公分散、安全形勢嚴峻、沒有先例可循、審批程式繁雜等困難,多次輾轉伊斯蘭馬巴德、拉合爾、卡拉奇等地,與巴私營電力與基礎設施委員會、國家輸配電公司、凱西姆港務局等三個談判主體就協定中的政府違約、稅務豁免、不可抗力等事宜進行了夜以繼日的談判。在關鍵問題上,專案團隊慎重權衡、據理力爭,力求最大限度控制風險,保證投資收益。在集團和公司領導悉心指導下,成功推動了巴政府對其火電專案投資政策的修訂,並最終與巴方就協定文本達成一致。
(二)產業鏈一體化,助推企業“集群式走出去”
凱西姆港發電公司作為電建股份旗下電建海投公司的控股公司,在股東協議和公司章程的框架下,積極探索境外投資混合所有制企業的合作模式,合法合規不遺餘力地維護和爭取電建集團利益最大化,通過招標實現電建集團旗下11個子企業參與凱西姆工程建設和運營,有效發揮了業主、設計、監理、施工、運營“五位一體”的平臺引領作用和全產業鏈一體化集成優勢;助推電建集團旗下子企業獲得承包和監理合同額合計13.71億美元,占總投資20.85億美元的66%,助推電建集團子企業實現首個碼頭EPC工程履約業績,助推電建集團旗下多個製造企業參與專案設備生產,有效帶動集團產業鏈轉型升級,引領集團全產業鏈編隊出海。
(三)授人以漁,本土化戰略與差異化管理並行
凱西姆電站所營造的各類優越條件,源自於中國電建在國際市場始終堅持和推行的“本土化戰略”和“差異化管理”,包括提高外籍員工和管理人員的比例,大力培養當地員工,尊重當地風俗習慣和宗教信仰等等。
凱西姆項目在建設期,將為當地提供超過2000個就業崗位,運營期每年為當地提供500個培訓與就業崗位。目前,凱西姆專案現場巴方管理人員約200人,巴方施工人員約1600人,電站工程建設為當地創造了大量就業機會,改善了當地民生。
(四)用中國力量履行社會責任,助力當地經濟社會發展
2018年6月底兩台機組全部商業運營後每年將會為巴基斯坦提供約90億度電,大大緩解巴基斯坦目前電力緊缺現狀,為巴基斯坦經濟騰飛提供源源不斷電力保障。
凱西姆電站採取了海水淡化、煙氣脫硫等環保技術,環保達到國際標準。工程施工期間,遵守環保法律法規,正確處理施工和生活垃圾。注重對紅樹林的保護,移植和栽種的紅樹林面積,相當於砍伐面積的5倍。
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