《關於全面振興東北地區等老工業基地的若干意見》、《推進東北地區等老工業基地振興三年滾動實施方案》、《關於深入推進實施新一輪東北振興戰略 加快推動東北地區經濟企穩向好若干重要舉措的意見》……一年之內，多份國家級檔接連出臺，都為了一個目的——振興東北。
據瞭解，《東北振興“十三五”規劃》也即將印發，推出包括“採用市場化方式融資保障東北振興資金需求”等一系列政策。年底前，各個相關部門還會研究出臺東北振興措施。
在全民關注中，東北迎來轉機。“所謂‘投資不過山海關’和東北地區人口大量流出的說法都不客觀。目前東北經濟正在不斷築底過程中，再出現大幅度下滑的可能性不大。”國家發改委東北等老工業基地振興司司長周建平昨天在發佈會上說。
記者梳理今年以來的政策，決策層為振興東北“煞費苦心”。
今年年初，中共中央、國務院印發了《關於全面振興東北地區等老工業基地的若干意見》，這是推進新一輪東北振興戰略的頂層設計和綱領性檔。8月份，發改委出臺了《推進東北地區等老工業基地振興三年滾動實施方案》，分年度明確了137項重點工作。前日又出臺了國發62號檔，從4個方面提出了14項政策措施。
“在今年年底前，各地區各部門都應研究出臺具體措施和實施細則，加大政策支持和推進落實工作力度，確保各項政策措施及早落到實處。”國家發改委秘書長李朴民說。
而據周建平透露，《東北振興“十三五”規劃》也即將浮出水面。
“規劃實施肯定還少不了資金保障問題。為此，我們提出了用市場化的方式開展融資，包括國家設立東北產業振興基金，對東北困難地區進行保障轉移性支付，重點保障民生。同時，在利用天使基金、創投基金，還有預期收益比較好的PPP模式方面，也都進行了規劃。”周建平說，混合所有制改革、建立資本投資運營公司等都會在東北落實。
東北證券陳亞龍分析認為，這些檔特別之處在於把全國正在實施的各項重要改革措施，以中央政府的名義在東北地區進行具體強化，這種做法跳過政策的理解階段，從而直接進入政策的落實推進階段。
在他看來，東北地區國企改革值得市場關注。因為，檔明確提出“2016年底前出臺深化東北地區國有企業改革專項工作方案。”而從宏觀層來看，政策“組合拳”集中落地，無疑有助於東北振興。
決策層如此重視東北，各類投資者也沒有理由拋棄東北。
周建平表示，所謂“投資不過山海關”和東北地區人口大量流出的說法都不客觀。目前東北經濟正在不斷築底過程中，再出現大幅度下滑的可能性不大。
而從此輪東北振興的思路來看，將發揮市場在資源配中的決定性作用，在改革上下功夫。
政策包括，全面深化改革，激發內生活力。東北地區將全面對標國內先進地區，加快轉變政府職能，更大力度推進簡政放權、放管結合、優化服務改革，營造一個更好的投資營商環境。
在周建平看來，目前東北困難較大，但是“發展”的問題，就業形勢相對較穩，而十年前可能是“生存”問題。因此，當下東北振興更有條件和信心。
“在看到困難的同時，還應該看到，東北的新興產業和消費產品產業正在快速發展，新松和哈工大的機器人、碳纖維新材料、生物製藥等都是亮點，遺憾的是目前塊頭不大、總規模不大，對地方經濟的支撐作用還不足。”周建平說。
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