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李克強總理在瀾滄江—湄公河合作首次領導人會議上的講話(政策)

新華財金 澜沧江—湄公河合作
2018-05-16 14:43

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李克強總理在瀾滄江—湄公河合作首次領導人會議上的講話

(2016年3月23日,海南三亞)

尊敬的各位同事:

很高興在海南三亞同大家見面,歡迎各位出席瀾滄江—湄公河合作首次領導人會議。三亞得名於此地的三川匯流。我瞭解到,在有的湄公河國家語言中,“三亞”也意味著“協定”、“一致”,這表明我們願意攜手合作,贏得區域光明的未來。

中國同湄公河五國山水相連,傳統友誼世代相傳,是天然的合作夥伴和緊密的友好鄰邦。中國同湄公河五國都建立了全面戰略合作夥伴關係,利益緊密交融,合作基礎扎實。2015年,中國同五國貿易總額達1939億美元,雙邊人員往來超過1500萬人次。中國是柬埔寨、緬甸、泰國和越南的第一大交易夥伴,是柬埔寨、老撾和緬甸的第一大投資國。創建瀾湄合作機制可以說是水到渠成,有利於發揮六國地緣相近、人文相親、經濟互補性強的優勢,激發各國的內在發展潛力,也將為亞洲發展和民生改善注入新的活力。

瀾湄合作因水結緣,水善利萬物而不爭。湄公河五國是東盟的重要成員,中國堅定支援東盟一體化進程和共同體建設。瀾湄合作機制是對中國—東盟合作框架的有益補充,有利於促進成員國經濟社會發展,縮小發展差距,構建中國—東盟全方位合作升級版。瀾湄合作也是南南合作的新實踐,以實際行動展現我們攜手落實聯合國2030年可持續發展議程的堅定決心。

東南亞有句諺語,“微風聚在一起,就有颱風的力量”。當前,全球經濟復蘇進程緩慢,亞洲國家經濟下行壓力增大,發展經濟和改善民生的任務更加緊迫。

這次會議的主題是"同飲一江水,命運緊相連"。我們要共同維護地區和平、穩定與安寧,手挽手,攥成拳,齊心協力謀求合作,集中精力推動發展。只有這樣,才能維護本地區來之不易的發展勢頭,攜手打造團結互助、平等協商、互利互惠、合作共贏的瀾湄國家命運共同體,讓瀾湄流域各國人民的福祉能夠一年更比一年多,各國發展前景一年更比一年好,保持瀾湄地區的祥和與安寧。

加強瀾湄合作,讓瀾湄各國好上加好、親上加親,是地區國家和各國人民的共同心願。2012年,泰方提出加強瀾湄次區域合作的設想,中方給予積極回應。2014年11月第17次中國—東盟領導人會議上,我提出建立瀾滄江-湄公河對話合作機制的倡議。一年多來,我們創建了機制框架,通過了合作概念檔,確定了政治安全、經濟和可持續發展、社會人文三大支柱,以及互聯互通、產能、跨境經濟、水資源、農業和減貧五個優先合作方向,研究提出近百個早期收穫專案,為全面長期合作奠定了堅實基礎。

亞洲的發展離不開和平穩定的地區環境,瀾湄次區域國家也是受益者,這是我們謀發展、促合作的前提。中國與湄公河五國唇齒相依,有著互尊互信、和睦相處、守望相助的良好傳統,這也是我們開展合作的優勢。好鄰居是福,但再好的鄰居也難免有磕碰的時候,我們要用好成熟的溝通機制,以誠相待、互諒互讓,有事商量著辦,就能夠不斷增加瀾湄國家間的政治互信,共同維護瀾湄次區域和平穩定的好局面。

瀾湄合作有著悠久傳統,但合作機制是新生事物,要保持其旺盛的生命力,我認為應堅持以下四個導向:

一是共促和平穩定。和平是發展的基礎、穩定是增長的支撐。沒有和平穩定的地區環境,瀾湄國家的發展繁榮就成了無源之水、無本之木。無論國際、地區形勢如何變幻,瀾湄流域國家都是分不開的利益和命運共同體。我們應該為各國乃至本地區的發展和安全利益多做加法和乘法,培育持久和平、穩定發展的深厚土壤。

二是堅持發展為先。六國都是發展中國家,發展是我們共同的任務。特別是面對當前世界經濟復蘇低迷,堅持發展尤為重要。我們要把發展作為貫穿瀾湄合作始終的優先方向,把經濟互補性轉化為發展互助力。要堅持平等協商、優勢互補、務實前瞻、開放包容的原則,秉持共商、共建、共用精神參與合作,實現共同發展。

三是依託專案推進。瀾湄合作要以項目說話,給民眾帶來看得見、摸得著的好處。現階段可根據各國國情,在互聯互通、產能、跨境經濟、水資源、農業和減貧五個優先方向探索合作,同時重點落實好"早期收穫專案聯合清單"確定的項目,一步一個腳印地推進合作。建議此次會後儘快結合優先合作方向建立聯合工作組,負責規劃和督促實施合作項目。

四是促進開放包容。瀾湄合作雖然是我們六國發起的,但並不封閉排他,而是開放包容的。瀾湄合作的三大支柱,與東盟共同體建設三大支柱高度契合,將為東盟一體化進程提供有益的助力,我們歡迎其他東盟國家積極參與和提供支援。瀾湄合作也完全可以與大湄公河次區域經濟合作(GMS)等既有機制相互補充、並行不悖。我們也歡迎域內外其他國家支援瀾湄合作進程,努力為促進本地區發展繁榮作出各自貢獻。

各位同事,

當前,世界經濟整體復蘇乏力,不穩定不確定性在增加,亞洲經濟下行壓力加大。中國和湄公河國家經濟發展雖然也遇到一些新挑戰,但仍展現出強勁的發展態勢。我們六國有著先天的合作優勢、牢固的合作基礎、強烈的合作願望、巨大的合作潛力,通過瀾湄合作能形成6個1相加大於6的效應,既能頂住外部經濟下行壓力,促進自身發展,也可以為促進區域、次區域發展振興探索新路。這裡,我願就瀾湄合作未來發展提四點建議:

第一,共建瀾湄國家命運共同體。一江連六國,瀾湄次區域是我們的共同家園。各國要增進政治互信,密切高層交往,加強治國理政交流,堅定支持彼此走符合自身國情的發展道路。多年鄰居變成親。我們要精心培育富有特色的瀾湄合作文化,共建團結互助、平等協商、互利互惠、合作共贏的瀾湄國家命運共同體,為在更廣範圍內構建亞洲命運共同體打下堅實的基礎。我建議每兩年舉行一次領導人會議,共商合作大計,引領合作方向。每年舉行一次外長會,不定期舉行高官會和工作組會,落實和推進合作共識。如有特殊需要,也可在協商一致基礎上召開領導人特別會議或特別外長會,逐步形成“領導人引領、全方位覆蓋、各部門參與”的合作格局。本次會議將發表《瀾湄合作首次領導人會議三亞宣言》,向外界展示我們加強合作的決心,描繪未來合作的發展藍圖。

第二,加強互聯互通和產能合作。互聯互通是深化地區合作的重要助力。中國已同多個湄公河國家簽署或正在商談共建“一帶一路”合作檔,願加強同各國的發展戰略對接。我們要加速推進中老、中泰鐵路,中緬陸水聯運等大項目,探討建立瀾湄邊境地區經濟區和產業園區、投資區和交通網,不斷完善瀾湄地區的基礎設施建設。湄公河國家都處於工業化和城鎮化的關鍵時期,都有加強基礎設施建設、推進地區互聯互通、開展國際產能合作的需要。中國擁有大量優勢產業和優質的富餘產能,裝備和產品性價比高,可以通過產能合作幫助湄公河國家提升工業化產業化水準。本次會議即將審議通過《瀾湄國家產能合作聯合聲明》,各方要積極落實聲明精神,發揮各自比較優勢,加強在基礎設施、工程機械、電力、建材、通訊等領域的合作。中方願設立100億元人民幣優惠貸款和100億美元信貸額度,包括50億美元優惠出口買方信貸和50億美元產能合作專項貸款,用於支援瀾湄地區基礎設施建設和產能合作專案。中方還將推動亞洲基礎設施投資銀行、絲路基金等平臺,積極支援瀾湄地區基礎設施等領域合作開發。中方願在人民幣國際化進程中,在金融領域同湄公河國家開展力度更大的合作。人民幣已經加入國際貨幣基金組織特別提款權貨幣籃子,人民幣匯率將長期在合理均衡水準上保持基本穩定。在可持續發展方面更多運用人民幣,推動產能、減貧等合作,維護金融穩定,擁有廣闊的前景。次區域內的貿易規模還有很大提升空間,中方將進一步擴大與湄公河國家貿易和投資本幣結算,完善跨境人民幣清算安排,促進對湄公河國家貨幣區域掛牌或直接交易,提高瀾湄次區域貿易規模和水準。

第三,聚焦可持續發展議題。我們發展的根本目的是要讓人民過上好日子。今年是落實聯合國2030年可持續發展議程的開局之年。瀾湄次區域國家是這一進程的積極參與者和貢獻者。中方在本次會議上提出了《瀾湄國家減貧合作非檔》,將繼續推動落實“東亞減貧合作倡議”,在湄公河國家開展減貧合作示範項目。中方將在湄公河國家優先使用2億美元南南合作援助基金,幫助五國落實聯合國2030年可持續發展議程所設定的各項目標。中方還將設立瀾湄合作專項基金,今後5年提供3億美元支援六國提出的中小型合作項目。中方願與湄公河國家共同設立瀾湄水資源合作中心和環境合作中心,加強技術合作、人才和資訊交流,促進綠色、協調、可持續發展。中方願同湄公河國家加強跨境傳染病聯防聯控,為五國培養更多公共衛生領域專業人才,開展為當地白內障患者實施免費複明手術的“光明行”計畫。

第四,構築人文交流橋樑。以心相交,方成久遠。中國和湄公河國家地理相近、文化相通、人民相親。赴湄公河五國的中國遊客人數逐年攀升,2015年達到1280萬人次,中國已成為泰國和越南最大旅遊客源國。近年來,湄公河國家年輕人學習漢語的熱情高漲,2015年中國和湄公河五國互派留學生總數已超過6萬人。我聽說,《舌尖上的中國》等在中國熱播的電視節目也受到湄公河國家民眾的喜愛,讓他們瞭解到中國的美食、民族文化和當代年輕人的生活。五國的文化和美食也受到中國民眾,特別是青年人的追捧,可見六國人民加強相互交往和瞭解的願望十分強烈。中國願同湄公河國家在教育、科技、文化、旅遊、青年等領域開展形式多樣的人文交流,增進信任和友誼,加強人力資源培訓合作,未來3年將提供1.8萬人年政府獎學金和5000名來華培訓名額,並願探討在湄公河國家設立職業教育培訓中心。此外,中方建議設立瀾湄流域綜合執法安全合作中心,開展聯合執法、人員培訓等活動,為瀾湄國家發展和人民幸福生活營造和平安寧的環境。

中國的全國兩會剛剛審議通過了今年的《政府工作報告》和“十三五”規劃綱要。我們將以創新、協調、綠色、開放、共用新發展理念引領發展,繼續推進結構性改革,推動經濟轉型升級,大力發展新經濟,這將為包括湄公河流域國家在內的亞洲地區帶來不少投資與合作機會。中方願同各方共同努力,推動瀾湄合作健康持續發展,既讓中國-東盟合作更上一層樓,也為亞洲的和平穩定、繁榮發展作出新貢獻!

謝謝大家。
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